中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2020年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將做好碳達(dá)峰、碳中和作為2021年重點(diǎn)任務(wù)，提出“加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度”。近期召開(kāi)的地方兩會(huì)，各省市區(qū)政府的工作報(bào)告中紛紛響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，均提到了“碳達(dá)峰”、“碳中和”的相關(guān)內(nèi)容，個(gè)別省份甚至提出了具體“施工表”或“路線圖”。
北京：突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”
北京市政府工作報(bào)告中提到，“十四五”時(shí)期，北京生態(tài)文明要有明顯提升，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出北京示范。2021年的主要工作中也提到，北京要加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。
鏈接：作為全國(guó)首批開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)省市，北京市自2013年正式啟動(dòng)了碳市場(chǎng)工作，截至2020年底，納入北京市試點(diǎn)碳市場(chǎng)管理的重點(diǎn)碳排放單位共843家，覆蓋了電力、熱力、航空等8個(gè)行業(yè)，參與履約的重點(diǎn)碳排放單位100%實(shí)現(xiàn)履約，全年試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額成交470萬(wàn)噸，交易額2.45億元。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京碳交易市場(chǎng)總體供需平衡，成交價(jià)格保持了增長(zhǎng)趨勢(shì)，體現(xiàn)了碳配額資源的價(jià)值趨向，有力支撐了北京市“十三五”碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
上海：2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，比全國(guó)目標(biāo)提前5年
據(jù)上海兩會(huì)消息，上海市將努力實(shí)現(xiàn)碳排放提前達(dá)峰，確保在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，也就是比全國(guó)提前5年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。到2025年，上海煤炭消費(fèi)總量將控制在4300萬(wàn)噸左右，煤炭消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重下降到30%左右，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到15%左右，本地可再生能源占全社會(huì)用電量比重提高到8%左右。
鏈接：2011年起，上海與天津、重慶、深圳等一同成為中國(guó)首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。早在2008年8月成立的上海環(huán)境能源交易所，是全國(guó)首家環(huán)境能源交易機(jī)構(gòu)。目前，在企業(yè)層面，部分滬上能源企業(yè)也已大力布局清潔能源。例如近年來(lái)，申能集團(tuán)加大新能源建設(shè)和收購(gòu)，據(jù)介紹，2020年申能的烏蘭華揚(yáng)風(fēng)電、灌云永貫光伏等38個(gè)新能源項(xiàng)目先后完成收購(gòu)和投運(yùn)，新增新能源裝機(jī)116.1萬(wàn)千瓦，達(dá)到214.5萬(wàn)千瓦，較2019年末增長(zhǎng)118.2%；新能源控股發(fā)電量32億千瓦時(shí)，電源和發(fā)電結(jié)構(gòu)不斷完善。在氫能源方面，上海正在培育“一環(huán)”“六帶”的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，到2023年將實(shí)現(xiàn)“百站、千億、萬(wàn)輛”的目標(biāo)。
山西：實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)
山西省政府工作報(bào)告中提到，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。把開(kāi)展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措，研究制定行動(dòng)方案。推動(dòng)煤礦綠色智能開(kāi)采，推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，抓好煤炭消費(fèi)減量等量替代。建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易體系，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制。加快開(kāi)發(fā)利用新能源。開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。探索用能權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。
鏈接：中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所能源戰(zhàn)略與工程咨詢中心主任、國(guó)家能源局專家鄧蜀平指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，山西還面臨不少挑戰(zhàn)：山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源重化工為主，第二產(chǎn)業(yè)比重偏大、第三產(chǎn)業(yè)比重偏小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使山西省整體能源利用效率不高，萬(wàn)元GDP碳排放強(qiáng)度較高，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)1.07噸的平均水平；省內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，碳交易市場(chǎng)體系不健全，部分地區(qū)和企業(yè)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)缺少足夠的關(guān)注和重視。鄧蜀平認(rèn)為，山西省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的過(guò)程，將會(huì)伴隨著能源體系乃至整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、生產(chǎn)生活方式的深刻變革，對(duì)山西能源生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
廣東：分區(qū)域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰 深化碳交易試點(diǎn)
廣東省政府工作報(bào)告中提到，扎實(shí)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)人與自然和諧共生。完善能源消費(fèi)雙控制度。落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰，深化碳交易試點(diǎn)。
在具體路徑方面，廣東提出要培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)；推進(jìn)能源革命，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、氫能等清潔能源；倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)等多個(gè)方面。此外，廣東還提出要建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段提高環(huán)境治理效能。
鏈接：廣東碳市場(chǎng)在全國(guó)一直頗有亮點(diǎn)。2013年12月，廣東省正式啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易，從機(jī)制設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，廣東在全國(guó)率先探索部分配額實(shí)行有償分配，率先推出碳排放配額在線抵押融資業(yè)務(wù)和碳交易法人帳戶透支業(yè)務(wù)，完成國(guó)內(nèi)第一單CCER（中國(guó)核證自愿減排量）線上交易等。截至2020年12月，廣東省碳排放配額累計(jì)成交量1.69億噸，占全國(guó)碳交易試點(diǎn)的38%，累計(jì)成交金額34.89億元，占全國(guó)碳交易試點(diǎn)的34%，均位居全國(guó)第一。
浙江：?jiǎn)?dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)
浙江省政府工作報(bào)告中指出，啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)；優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制；大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機(jī)占比下降2個(gè)百分點(diǎn)；加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬(wàn)噸標(biāo)煤；加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
鏈接：2020年，浙江全年使用清潔電能達(dá)1898億千瓦時(shí)(度)，接近全省全社會(huì)用電量的四成，省內(nèi)清潔能源得到100%全額消納；在消費(fèi)側(cè)，國(guó)網(wǎng)浙江電力完成電能替代項(xiàng)目8731個(gè)，替代電量94億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.39%。過(guò)去一年，浙江積極優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等清潔能源快速發(fā)展，有效節(jié)能減排。國(guó)網(wǎng)浙江電力服務(wù)2萬(wàn)多個(gè)分布式光伏項(xiàng)目并入國(guó)家電網(wǎng)。截至2020年年底，浙江全省并網(wǎng)運(yùn)行的分布式光伏已超23萬(wàn)個(gè)，總?cè)萘渴状瓮黄?千萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電成浙江省第二大電源。
截至目前，“碳達(dá)峰”、“碳中和”話題仍在發(fā)酵。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從根本和源頭上作出部署后，各省市區(qū)有關(guān)部門相繼表態(tài)將盡快啟動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和專項(xiàng)研究工作，抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，并促成具體行動(dòng)方案的出臺(tái)，力爭(zhēng)2030年前我國(guó)二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
