單從國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)先后公布的鼓勵(lì)民資進(jìn)入能源、電力的實(shí)施細(xì)則條文來(lái)看，民資將獲準(zhǔn)進(jìn)入資源開(kāi)采上游，參與下游管網(wǎng)和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，也可參與電廠和電網(wǎng)投資和建設(shè)。但現(xiàn)實(shí)中，由于上下游存在壟斷和政策歧視，民資根本不具備議價(jià)能力，往往淪為附庸。
例如，國(guó)家能源局鼓勵(lì)民資參與能源資源勘探開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)民資走出去，在境外投資建設(shè)能源開(kāi)發(fā)與利用項(xiàng)目。
一家已在海外獲得油氣資源的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為，走出去不容易，但走出去以后的事情更復(fù)雜。
據(jù)其介紹，油氣進(jìn)口需要專門(mén)資質(zhì)，資源運(yùn)進(jìn)國(guó)內(nèi)后，需要煉油廠配合加工。因?yàn)樯袥](méi)有一家民企獲得油氣進(jìn)口資質(zhì)，現(xiàn)有流程都是中石油、中石化內(nèi)部制定、施用于企業(yè)的。因此，相關(guān)部門(mén)要求該企業(yè)首先獲得中石油或中石化煉油廠的排產(chǎn)單，再通過(guò)中石油、中石化旗下貿(mào)易公司進(jìn)口油氣。
在他看來(lái)，這種流程表面看只是多了道手續(xù)，實(shí)際上等于把進(jìn)口油氣的定量和定價(jià)權(quán)交給了央企：“那民企還忙活什么?”
“我們?cè)谶M(jìn)入之前，也不知道這些流程細(xì)節(jié)。如果要避開(kāi)，就要全產(chǎn)業(yè)投資，獲得資質(zhì)、建煉廠，又是大筆投資，目前還卡在進(jìn)口商談環(huán)節(jié)，一直在談。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
油氣卡在進(jìn)口，電力則困于上網(wǎng)。
一家煤化工廠總工程師對(duì)本報(bào)感嘆，電網(wǎng)是壟斷，電廠很無(wú)奈。
他們公司有一個(gè)15萬(wàn)千瓦裝機(jī)的自備電廠，但即使在公司滿負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)，也有3萬(wàn)千瓦的發(fā)電能力剩余。剩余電力通過(guò)線路輸往附近的鎮(zhèn)上，供村民使用。架設(shè)線路和所用的變電設(shè)備都由該公司支付，輸電線路納入電網(wǎng)公司管理，電廠發(fā)電實(shí)行“全上全下”方式，即過(guò)網(wǎng)后進(jìn)入公司廠區(qū)使用，每度電都需向國(guó)網(wǎng)交付一定的費(fèi)用。
目前剩余電力供居民使用的部分，并沒(méi)有收益入賬。為何剩余電力不賣錢，賺取收益?該總工程師稱，這主要是電網(wǎng)的事情，自備電廠上網(wǎng)價(jià)格和銷售電價(jià)都已經(jīng)確定，售電也要從電網(wǎng)收錢，不敢想。
據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)除了有爭(zhēng)議的山東魏橋，尚沒(méi)有自建電網(wǎng)、自主售電的先例。新疆一些城市有獨(dú)立電網(wǎng)，但截至發(fā)稿時(shí)，記者未獲得其運(yùn)行的詳情。
