《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，為了保護(hù)環(huán)境和優(yōu)化稀土資源開(kāi)采，上述討論稿中除了對(duì)礦山資源量和規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定外，還將對(duì)申請(qǐng)采礦權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立主營(yíng)業(yè)務(wù)收入必須超過(guò)10億元的“高門(mén)檻”。這意味著除了生產(chǎn)和加工以外，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈源頭的礦山開(kāi)采環(huán)節(jié)開(kāi)始逐步向大企業(yè)傾斜，一批不合規(guī)的中小礦山和開(kāi)采加工企業(yè)將被淘汰。
“全國(guó)稀土采礦權(quán)將減少到65個(gè)，稀土礦山多、小、散、亂等局面將有所改觀。”國(guó)土部副部長(zhǎng)汪民在此次聯(lián)席會(huì)議上對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，隨著中鋁公司、中國(guó)五礦等大型國(guó)有企業(yè)收購(gòu)或兼并了部分稀土開(kāi)采和冶煉分離企業(yè)，大企業(yè)主導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)的格局正在形成。他同時(shí)稱，稀土開(kāi)采準(zhǔn)入條件正在進(jìn)一步深化為《稀土礦產(chǎn)采礦權(quán)準(zhǔn)入條件規(guī)定》，即將以文件形式下發(fā)執(zhí)行。
記者從權(quán)威渠道獲悉，上述新標(biāo)準(zhǔn)的討論稿中，將對(duì)企業(yè)規(guī)模、采礦權(quán)設(shè)置、采礦權(quán)申請(qǐng)人、采礦權(quán)人資金實(shí)力、退出機(jī)制以及安全、環(huán)保、土地等方面有嚴(yán)格限制條件，適用于稀土采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更擴(kuò)大礦區(qū)范圍等行為，以及申請(qǐng)獲得稀土采礦權(quán)、企業(yè)兼并重組等。
上述討論稿稱，新設(shè)離子型稀土采礦權(quán)的礦區(qū)查明資源量應(yīng)不小于1萬(wàn)噸，原生礦型稀土(輕稀土)采礦權(quán)的礦區(qū)的查明資源量應(yīng)不小于6萬(wàn)噸。礦山規(guī)模方面，新建離子型稀土礦山企業(yè)規(guī)模應(yīng)不小于500噸；原生礦型稀土礦山企業(yè)規(guī)模應(yīng)不小于3000噸。
討論稿中還特別明確了“采礦權(quán)申請(qǐng)人資格”，應(yīng)當(dāng)是具有勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源經(jīng)歷，在資源所在地設(shè)有獨(dú)立企業(yè)法人，具備稀土開(kāi)采、冶煉分離或應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上(其中深加工年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5億元以上)的大型企業(yè)。
值得注意的是，對(duì)于目前現(xiàn)有稀土采礦權(quán)的企業(yè)，上述討論稿中同時(shí)要求，“一旦文件出臺(tái)，企業(yè)應(yīng)按照新條件規(guī)定通過(guò)資源整合、企業(yè)兼并重組等方式，在三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求，不達(dá)標(biāo)則退出。”
“稀土行業(yè)整治必須從源頭卡住才能有效果。”一位不愿意具名的稀土人士在電話里對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，目前稀土的污染主要還是集中在稀土礦開(kāi)采和冶煉分離，只有理順了稀土礦開(kāi)采這個(gè)上游環(huán)節(jié)，才能控制中游冶煉分離的產(chǎn)量，同時(shí)才能抑制走私出口等行為，在采礦權(quán)上進(jìn)行更加嚴(yán)格的門(mén)檻控制，盡管會(huì)撬動(dòng)一小部分人的利益，但無(wú)論從環(huán)境保護(hù)還是資源利用方面都具有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
贛州稀土礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人在電話里對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前除了地方稀土企業(yè)內(nèi)部整合外，稀土兼并重組主要還是集中在中游的冶煉分離和下游的深加工等層面，從討論稿的內(nèi)容上可以看出，除了新的稀土礦采礦權(quán)發(fā)放將向大企業(yè)傾斜，目前已有采礦權(quán)的企業(yè)也必須“達(dá)標(biāo)”才能不被淘汰，加上越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保要求，對(duì)于一些規(guī)模不夠的中小礦山而言，被大企業(yè)兼并重組可能成為唯一的出路。
