地處長江三角洲南翼的浙江省，山水眾多，“七山一水二分田”，也是“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地。2014年，浙江在全國首個提出創(chuàng)建國家清潔能源示范省。
據(jù)悉，浙江省結(jié)合“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，正在謀劃并提出建設(shè)國家清潔能源示范省行動計劃第三階段（2021—2023年）建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)等，旨在全面建成國家清潔能源示范省。
來自浙江省能源局信息顯示，“十三五”期間，浙江省能源，能效穩(wěn)步提升。2019年，全省煤炭、石油及制品、天然氣、非化石能源、外來火電及其他占全省一次能源消費總量比重分別為45.3%、16.8%、8.0%、19.8%、10.1%。2020年，單位GDP能耗完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，能效水平居全國前列。接下來，通過能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，浙江省力爭在2030年前率先實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳排放達(dá)峰。
文 | 本報記者 仝曉波 齊琛冏
“十三五”能源轉(zhuǎn)型成效明顯
浙江省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間，浙江省能源清潔化水平進(jìn)一步提高。2019年，電力終端能源消費比重高達(dá)38.3%，較全國平均水平高12.8個百分點。全省大型燃煤機(jī)組和地方燃煤熱電機(jī)組超低排放改造全部完成。
在能源利用效率方面，2020年，單位GDP能耗完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，能效水平居全國前列。產(chǎn)品能效水達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平。成立以省長為召集人的省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作聯(lián)席會議制度。重新修訂《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》和《浙江省節(jié)能審查辦法》。建立高耗能行業(yè)項目緩批限批、節(jié)能失信、綠色財政獎懲、能源“雙控”考核激勵獎勵等制度。
在能源資源市場化改革方面，浙江亦走在前列。2018年列為全國4個用能權(quán)改革試點省份之一，自試點以來交易規(guī)模領(lǐng)跑其他試點省份。2017年在全國率先開展“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革，被國務(wù)院辦公廳作為地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法在全國通報。
浙江省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為取得上述轉(zhuǎn)型成效，浙江省的主要做法包括：
一是大力發(fā)展光伏等可再生能源。截至2019年底，浙江省清潔能源發(fā)電裝機(jī)5029萬千瓦，裝機(jī)占比51.4%，較2015年提高11.1個百分點，其中光伏裝機(jī)1339萬千瓦，較2015年新增1175萬千瓦，裝機(jī)增長7.2倍。截至2020年底，全省可再生能源裝機(jī)容量是“十二五”末裝機(jī)的一倍多。
二是高度重視能源改革創(chuàng)新。浙江省是全國首批啟動電力現(xiàn)貨市場交易的省份，成立浙江省電力交易中心，售電市場交易正式放開，現(xiàn)貨市場試運(yùn)行順利開展。17個國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)省級天然氣體制改革，以上下游直接交易、管銷分離為突破口，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施公平開放。能源要素配置改革全國領(lǐng)先，列入全國首批用能權(quán)有償使用和交易試點省。全面推行區(qū)域能評改革。積極推進(jìn)石油領(lǐng)域改革，積極探索綜合供能服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營體制。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新推出電力復(fù)工復(fù)產(chǎn)指數(shù)，嘉興市城市能源互聯(lián)網(wǎng)等國家能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目通過驗收。
三是高度重視能源惠民利民。“十三五”時期，累計9次降低一般工商業(yè)電價，兩次降低大工業(yè)電價，疫情防控期間實行支持性兩部制電價政策。積極推動輸配氣價改革，合理確定配氣價格，規(guī)范定價成本監(jiān)審，從緊核定門站價格，積極推動天然氣上下游直接交易。天然氣降成本成效顯著。能源相關(guān)工作連續(xù)四年列入省政府十方面民生實事工程。
積極謀劃能源專項行動方案
助力“碳達(dá)峰”
圍繞打造美麗中國先行示范區(qū)、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的戰(zhàn)略目標(biāo)，浙江將加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長、能源安全、碳排放、居民生活四個維度，能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案就是重要的分領(lǐng)域方案之一。
據(jù)介紹，浙江省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰的初步思路是：堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化手段統(tǒng)籌推進(jìn)能源治理體系變革，全力推動能源電力從高碳向低碳、從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，為推動經(jīng)濟(jì)社會質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供重要支撐。通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極助力全省在2030年前率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。能源供給側(cè)，重點是構(gòu)建多元清潔能源供應(yīng)體系，通過“擴(kuò)氣、強(qiáng)非、控煤、增外輸”來實現(xiàn)能源供應(yīng)安全和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。能源消費側(cè)，重點是全面推進(jìn)能源消費高效化減量化，強(qiáng)化能耗雙控，持續(xù)推進(jìn)能效提升，嚴(yán)控增量用能和低效用能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 “十四五”期間，浙江能源碳達(dá)峰將做好積極擴(kuò)大氣電利用、大力發(fā)展可再生能源、積極推動外來電力入浙、持續(xù)優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)等重點文章。
能源供給側(cè)，重點是構(gòu)建多元清潔能源供應(yīng)體系，通過“擴(kuò)氣、強(qiáng)非、控煤、增外輸”來實現(xiàn)能源供應(yīng)安全和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。能源消費側(cè)，重點是全面推進(jìn)能源消費高效化減量化，強(qiáng)化能耗雙控，持續(xù)推進(jìn)能效提升，嚴(yán)控增量用能和低效用能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
按照以上思路，“十四五”期間，浙江能源碳達(dá)峰的重要工作主要圍繞以下七個方面：
一是積極擴(kuò)大氣電利用規(guī)模，確保近期電力供應(yīng)安全。二是加快推進(jìn)核電布局，確立中長期主力電源地位。三是大力發(fā)展可再生能源，蓄勢能源供應(yīng)碳中和潛力。要加快近海海上風(fēng)電集約高效利用，推動深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)；全面推進(jìn)“光伏+”模式，大力發(fā)展分布式光伏，高效發(fā)展集中式光伏電站；加快推進(jìn)抽水蓄能電站項目建設(shè)。四是積極推動外來電力入浙，提高清潔電力調(diào)入占比。五是持續(xù)優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，有序減弱“高碳鎖定”效應(yīng)。六是不斷加強(qiáng)能效提升管理，持續(xù)推進(jìn)能效減排。七是健全天然氣設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效保障天然氣供應(yīng)。
浙江正泰集團(tuán)戶用光伏項目
2021年深入推進(jìn)
國家清潔能源示范省創(chuàng)建
2021年，圍繞全省能源工作主要目標(biāo)任務(wù)，重點要推進(jìn)“六個著力”，力爭在六個方面取得新進(jìn)展新作為新成效。
一是著力抓深化，在國家清潔能源示范省建設(shè)上取得新成效。深入推進(jìn)國家清潔能源示范省創(chuàng)建，全力打造沿海核電基地、華東抽蓄電站基地、海上風(fēng)電基地、清潔煤電基地。
二是著力抓拓展，在推動能源全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級上取得新成效。實施能源新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，推動能源技術(shù)革命，帶動能源全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。提高能源科技創(chuàng)新能力，集中攻關(guān)光電轉(zhuǎn)化效率、固體電池等一批核心技術(shù)，示范試驗一批關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展核電、風(fēng)電、光伏、輸配電等裝備產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批新興能源骨干企業(yè)。
三是著力抓創(chuàng)新，在能源市場化改革上取得新成效。全面深化電力體制改革，發(fā)揮市場配置電力資源的決定性作用。深入推進(jìn)天然氣體制改革，不斷完善全省“一張網(wǎng)、同網(wǎng)同價”供氣格局，推動省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)。繼續(xù)深化用能權(quán)領(lǐng)域改革，申報“浙江省能效創(chuàng)新引領(lǐng)國家試點”，深化用能權(quán)有償使用制度改革。
四是著力抓統(tǒng)籌，在推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰上取得新成效。通過大力發(fā)展核電、可再生能源、抽水蓄能和推動清潔外來電通道建設(shè)，盡一切努力提高非化石能源占比，逐步實現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型。
五是著力抓共享，在提升能源普遍服務(wù)水平上取得新成效。以共享提升能源普遍服務(wù)水平，著力改善農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)海島等地群眾的生產(chǎn)生活用能條件。
六是著力抓開放，在能源國際國內(nèi)合作上取得新成效。充分利用浙江能源消費市場大省優(yōu)勢，加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，推動能源資源“走出去、引進(jìn)來”。
