中國儲能網(wǎng)訊：碳化事關(guān)人類未來。政府的“有形之手”和市場的“無形之手”如何形成合力，至關(guān)重要。為此，《能源評論》邀請了中國工程院院士杜祥琬、社科院學(xué)部委員潘家華、科技部原副部長劉燕華、國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心研究員劉滿平等資深專家以及碳市場領(lǐng)域的行業(yè)大咖，探討政策著力點在哪里、如何構(gòu)建全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）等話題。
政策篇：
杜祥琬：實現(xiàn)碳中和需要有力抓手
潘家華：合理選擇碳減排路徑
劉燕華：碳減排邁入新時代
劉滿平：政策著力點有哪些？
市場篇：
王際杰：持續(xù)推動碳排放權(quán)交易體系建設(shè)
賓暉：全國碳市場建設(shè)的上海經(jīng)驗
張念武：確保全國碳市場統(tǒng)一性
碳市場作為落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的行動計劃之一正式落地。2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，自2021年2月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是落實中國二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要抓手。
自2011年啟動碳排放權(quán)交易試點以來，截至2020年11月，試點碳市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位，累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計成交額近100億元人民幣。
作為碳市場交易的重要參與者，新能源企業(yè)需要結(jié)合自身情況，把握機(jī)會參與其中。從發(fā)電側(cè)、售電側(cè)和負(fù)荷側(cè)來看，新能源企業(yè)在碳市場的機(jī)會頗多。
在發(fā)電側(cè)，新能源企業(yè)所產(chǎn)生的國家核證自愿減排量（CCER）可以直接參與市場交易。山西的電力市場已經(jīng)開始進(jìn)行現(xiàn)貨交易試點，價格隨著市場的供需關(guān)系波動，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，針對電力交易系統(tǒng)可以建立交易平臺，進(jìn)行電量的預(yù)測與市場價格預(yù)測。
在售電側(cè)，新能源企業(yè)大都有相應(yīng)的售電業(yè)務(wù)，售電公司可以從火電廠買電轉(zhuǎn)售給用戶，從火電廠買電的同時可以提供CCER，幫助火電企業(yè)開展減排工作。對于重點用能單位，特別是屬于碳排放的考核企業(yè)，新能源企業(yè)可以配合其采購CCER。自愿減排的非考核類企業(yè)也可以通過相同的方式采購CCER。
在負(fù)荷側(cè)，新能源企業(yè)主要的機(jī)會在于結(jié)合售電業(yè)務(wù)提供一攬子綠色能源、碳減排服務(wù)方案。其中包含分布式光伏投資，通過更多的自發(fā)自用電量，減少項目碳核查的排放量，如果有減排需要可以提供CCER。
此外，自主研發(fā)的表計市場也是一片藍(lán)海，很多企業(yè)各項能源數(shù)據(jù)的收集體系在雙控考核制度多年的執(zhí)行過程中已經(jīng)比較健全，特別是中型以上能耗企業(yè)，在碳減排核查過程中需要安裝各種表計，同時也依賴相應(yīng)的平臺系統(tǒng)。新能源企業(yè)可以自主研發(fā)表計和平臺系統(tǒng)，在執(zhí)行碳減排的同時，把這些數(shù)據(jù)收集好并提供碳減排咨詢服務(wù)。
政策待明確
碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)布之后，在發(fā)電側(cè)，用可再生能源替代火電成為趨勢；而在消費側(cè)也開始重點關(guān)注電能替代，但仍有部分政策有待明確。
第一，電能替代主要考察自發(fā)自用的電量，綠電的雙邊交易并沒有納入碳減排的考核體系。
企業(yè)希望解決碳排放考核的問題，較大規(guī)模地使用綠電，從一定意義上說也實現(xiàn)了碳減排。但在現(xiàn)有的框架下，綠電并沒有被完全納入相關(guān)的考核范圍，雙控、配額制、碳排放三個市場之間各自獨立，沒有完全打通，這在一定程度上影響了企業(yè)使用綠電的積極性，有待政策規(guī)則上的調(diào)整來解決相關(guān)問題。
第二，由國家發(fā)改委主管的雙控考核制度、可再生能源和非可再生能源配額制制度以及碳市場碳排放相關(guān)的管理制度，這三個制度在考核企業(yè)時存在差異。雙控考核關(guān)注的是能耗總量，配額制考核關(guān)注的是綠證。企業(yè)綠電在滿足配額制的同時是否需要補(bǔ)充風(fēng)控制度以及碳排放的考核制度尚不明確。
碳市場的三個核心制度，有待進(jìn)一步打通，綠證、綠電、CCER是否存在重疊的關(guān)系，或是獨立存在于不同的考核機(jī)制之下，可以相互間抵消、兌換或者折算？只有明確相關(guān)的機(jī)制，新能源企業(yè)才能更加積極地參與到碳市場之中。
金風(fēng)科技的實踐
金風(fēng)科技每年風(fēng)電和光伏的發(fā)電量超過120億千瓦時，產(chǎn)生大量的CCER。除了金風(fēng)科技旗下子公司天潤新能自有的風(fēng)電場之外，金風(fēng)科技還協(xié)助運(yùn)維外部的一些風(fēng)電場，這些風(fēng)電場現(xiàn)在已經(jīng)委托進(jìn)行電力市場交易的代理，日后有可能委托進(jìn)行碳市場交易代理，這是新能源企業(yè)與碳市場業(yè)務(wù)結(jié)合的一種可能。
根據(jù)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求，金風(fēng)科技也進(jìn)行了相應(yīng)的實踐探索。從2010年開始，金風(fēng)科技在北京亦莊園區(qū)率先建設(shè)了500千瓦光伏項目，而在2012年國家分布式光伏政策出臺之前，該園區(qū)還提前嘗試了分布式光伏發(fā)電項目?，F(xiàn)在園區(qū)內(nèi)部署了4.8兆瓦的分散式風(fēng)電，每年發(fā)電量超過500萬千瓦時。未來高比例可再生能源的應(yīng)用是必然趨勢，立足目前配電網(wǎng)情況，通過自發(fā)自用的高比例可再生能源的應(yīng)用助力碳減排是比較主流的方式。
金風(fēng)科技北京亦莊園區(qū)近期與北京綠色交易所合作進(jìn)行了園區(qū)碳中和的認(rèn)證。金風(fēng)科技也參與了微網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并且跟國際IEC機(jī)構(gòu)合作，在2020年年底獲得了通過。這些經(jīng)驗可以復(fù)制到其他園區(qū)級和企業(yè)級的碳減排案例中。圖片
（作者系金風(fēng)科技天潤新能首席綠電研究專家）
