中國儲能網訊：歷時兩年，美國、日本、歐盟針對中國的稀土貿易訴訟案初步裁決中國敗訴，商務部26日晚間確認了這一消息。
日內瓦時間3月26日，世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告。
按照此類案件的慣例，中方此次繼續(xù)上訴的可能性較大。對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉對《第一財經日報》記者說，出于保護國內產業(yè)的原則，各國面對此案都應該會上訴。根據此案進展，中國應該會在一個月之后上訴， WTO再經過大致2個月的審理過程，宣布最終結果。
若仍維持目前裁決，中國將不能采用配額的方式，對出口稀土的企業(yè)進行限制。
商務部條約法律司負責人就此發(fā)表談話表示，專家組認可中方對稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環(huán)境保護措施，駁回了歐盟關于申請鉬出口配額企業(yè)的“出口實績”要求歧視外國企業(yè)的主張，中方對此表示贊賞。對于專家組裁定中方涉案產品的出口關稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關世貿規(guī)則和中方加入世貿組織的承諾，中方感到遺憾。
稀土出口配額爭議
中國稀土出口配額爭議，肇始于2008年，中間經歷了“中國原材料WTO爭端”，終于在2012年全面升級為WTO層面的貿易爭端。
這個案件，從一開始，就已經有不利裁決結果的跡象。
2009年，美國、歐盟、墨西哥就中國原材料出口限制措施向WTO上訴。2011年，WTO裁定中國原材料出口限制違規(guī)。這九種原材料是鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅，并不包括稀土。但由于這些材料涉及政策，與稀土的高度類似，輿論普遍認為，歐美國家“投石問路”的舉動得到WTO的支持后，稀土很有可能是下一個目標。而且與原材料案類似，裁決結果也很可能被裁定違規(guī)。
2012年3月，美國商務部高級官員透露由于中國限制稀土出口，美國、歐盟、日本已著手向世界貿易組織（WTO）起訴中國。之后, 中國商務部稱，已經收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。
稀土專家、中國有色工程設計研究總院教授王國珍對本報記者介紹，1998年，中國實施稀土產品出口配額許可證制度，但不構成實質性的出口障礙，出口價格也比較低。2005年和2008年兩次大規(guī)模減少出口企業(yè)數，特別是2008年，同時減少了配額，國際市場稀土價格由此急劇上漲。
有接近稀土談判的人士對本報透露，從一開始，美歐的火力主要集中在中國國內外銷售價格不一，獲得不公平貿易優(yōu)勢。
加拿大尼奧材料科技有限公司AMR性能材料分部運營副總裁霍根（Jeffrey Hogan）此前接受本報采訪時表示，從2004年到2008年，中國稀土出口配額分別為65609噸、65609噸、61821噸、59643噸、47011噸，而同期國際市場需求則分別為56583噸、45600噸、45207噸、52051噸、48193噸，2008年以前，配額均高于需求。
稀土全產業(yè)鏈整頓
中國已經于前兩年開始稀土全產業(yè)鏈的整頓，采取生產總量控制、行業(yè)準入門檻提高等方式，整頓行業(yè)亂象。
商務部條約法律司負責人指出，面臨著日趨嚴峻的資源和環(huán)境壓力，中國政府近年來不斷加強并完善對高污染、高耗能、消耗資源性產品的綜合管理。這既是中國保護可用盡自然資源和環(huán)境的需要，也是對保持全球可持續(xù)發(fā)展所作出的重要努力。
在稀土出口配額實施后，很長一段時間，出口的確呈現下降趨勢。但從統(tǒng)計數據看，配額仍高于國際市場需求，到了2008年才出現轉折點。
業(yè)內人士都清楚，中國稀土的問題，集中表現在出口端，但根源還是國內稀土產業(yè)自身積弊：除了濫挖濫采、環(huán)保污染、產能過剩，最重要的是下游應用行業(yè)，許多距離國際先進水平還有很大差距。
2011年5月，國務院第一次發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，這也是2000年以來國務院首次單獨針對稀土產業(yè)出臺指導意見，同時首次將稀土上升到國家戰(zhàn)略儲備高度。
國務院表示，將建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，按照國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。將統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開采，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲備地。對列入國家儲備的資源地，由當地政府負責監(jiān)管和保護，未經國家批準不得開采。中央財政對實施資源、產品儲備的地區(qū)和企業(yè)給予補貼。
2013年稀土價格低迷，整體較2011年最高點下降了60%。這對于整頓行業(yè)亂象，是良好時機。
