中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。
日前，一份關(guān)于低速電動(dòng)車的技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)草案公之于眾，讓夾縫中生存的低速電動(dòng)車終于有望有了合法的身份。文件顯示，該標(biāo)準(zhǔn)草案由工信部、裝備中心、汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、交通部、公安部、中汽研標(biāo)準(zhǔn)所及政研中心聯(lián)合召開，預(yù)計(jì)在今年9月份發(fā)布。
這標(biāo)志著困擾人們多年的老年代步車、低速電動(dòng)車如何定義，執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)的問題終將有一個(gè)明確的答案。
呼之欲出的標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎
低速電動(dòng)車亂象由來已久，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自2016年開始討論卻遲遲未能出臺(tái)。
此次曝光的草案中明確規(guī)定：針對低速電動(dòng)車不再單獨(dú)出標(biāo)準(zhǔn)，此次修訂GB/T 28382標(biāo)準(zhǔn)，將微型低速純電動(dòng)乘用車內(nèi)容添加進(jìn)去；并且該標(biāo)準(zhǔn)安全要求不變，在安全標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，針對“低速化、小型化”提出要求；特別是在技術(shù)方面，草案從安全性、制動(dòng)性、爬坡性、穩(wěn)定性、續(xù)駛里程、車身尺寸、整備質(zhì)量、電池功率等等各方面都有了新的要求。
比如，不接受鉛酸電池，低速車只能使用磷酸鐵鋰或三元鋰電；在－20℃±1℃靜置8h后能正常起動(dòng)行駛；微型低速純電動(dòng)乘用車正碰試驗(yàn)速度要求為40km/h，側(cè)碰和后碰的要求跟傳統(tǒng)車的要求一致等等。
在上周我報(bào)發(fā)布《按下葫蘆冒起瓢 低速電動(dòng)車亂象何時(shí)休》之后，很多相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和單位紛紛與本報(bào)記者聯(lián)系，他們反應(yīng)在政策、標(biāo)準(zhǔn)尚未公布之前，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)舉步維艱。并且一些小作坊生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品流入市場也讓整個(gè)低速電動(dòng)產(chǎn)業(yè)蒙羞。但不可否認(rèn)，雖然行業(yè)亂象頻生，依然有一些有規(guī)模、有實(shí)力的低速電動(dòng)車企業(yè)在為這個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、合法化做出努力。
如今標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出，他們準(zhǔn)備好了嗎？
大部分企業(yè)壓力巨大 面臨淘汰
“目前看，按照該草案的標(biāo)準(zhǔn)，對低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，至少為低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)指明了方向，企業(yè)有了明確目標(biāo)可以按照國家標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范發(fā)展；但同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，市場上還有部分企業(yè)難以達(dá)到上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要一定的過渡期。”在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)，山東省中小企業(yè)協(xié)會(huì)新能源汽車專業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品性能差異較大，所以對于大的低速電動(dòng)車企業(yè)看來，這是一個(gè)良性的競爭市場；而對于技術(shù)含量相對較低的生產(chǎn)企業(yè)而言，就是一個(gè)嚴(yán)厲的打擊。
“不過按照目前的政策趨勢，低速電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)需結(jié)合國家‘升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批’的治理思路，讓達(dá)標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不合格的企業(yè)取締淘汰?！?該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)勢必會(huì)對低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)帶來一次大洗牌?！?
他解釋，低速電動(dòng)車這幾年發(fā)展環(huán)境十分尷尬，一方面是政策、標(biāo)準(zhǔn)的缺失，一方面是市場的巨大需求，而如何平衡兩者之間的關(guān)系，唯有產(chǎn)業(yè)得到合法的身份和規(guī)范的管理，只有這樣低速電動(dòng)車才能真正走上正軌。
“我個(gè)人認(rèn)為國家進(jìn)行規(guī)范化管理是對的，既不能一刀切讓低端用戶無車可用，降低人民生活水平，也不能放縱不管，讓業(yè)內(nèi)三無產(chǎn)品擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序以及給交通管理造成麻煩?！毙履茉雌嚜?dú)立研究員曹廣平也認(rèn)為，此次有關(guān)部門對低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，有助于推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)管理走向規(guī)范化。
但曹廣平同時(shí)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)中的一些要求應(yīng)該適當(dāng)放寬，由市場和消費(fèi)者來進(jìn)行選擇?！疤貏e是在動(dòng)力電池上，之所以存在低速電動(dòng)汽車裝載鉛酸電池的現(xiàn)象，本質(zhì)上是因?yàn)樗男詢r(jià)比高，老百姓就愿意把它裝在車上使用，而按照草案標(biāo)準(zhǔn)只能使用鋰電池，對企業(yè)、對市場和消費(fèi)者來說都是不公平的?！辈軓V平解釋說，對于標(biāo)準(zhǔn)中的“不接受鉛酸電池，只能使用三元電池和磷酸鐵鋰電池”，建議改為電池種類不限，以鼓勵(lì)各種動(dòng)力電池技術(shù)良性競爭；建議對電池能量密度不做限定，而由用戶自主選擇等。
不過也有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)表示，“這個(gè)即將出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多、難度大，對低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)來說帶來更多的是挑戰(zhàn)?！彼麄冋J(rèn)為，由于長期缺乏低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)，因此目前的低速電動(dòng)車的安全性飽受詬病，其生產(chǎn)、銷售、管理和使用的多個(gè)環(huán)節(jié)都存在頑疾。而按照上述草案標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，勢必有很大一部分企業(yè)根本達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求，被嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)拒之門外。
標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后 資質(zhì)依然是問題
低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的市場，因其購置價(jià)格低廉、使用成本較低等原因，在一定程度上滿足了國內(nèi)三、四線及以下城市或農(nóng)村地區(qū)等短距離出行的需求，近幾年在部分地區(qū)發(fā)展勢頭持續(xù)火爆。
但是值得注意的是，大部分低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)不具備機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，多以“老年代步車”等名目違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售和上路使用。而除了國標(biāo)對于低速電動(dòng)車的技術(shù)要求外，企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)也是一個(gè)問題。
在一位不愿具名的行業(yè)專家看來，“不管標(biāo)準(zhǔn)是否正式出臺(tái)，前提是必須要有新能源整生產(chǎn)資質(zhì)，否則即便滿足標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，也依然歸零?！?
曹廣平也表示，希望相關(guān)部門能夠站在符合用戶實(shí)際需求的基礎(chǔ)之上來建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并且在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)上，為大部分規(guī)范過的生產(chǎn)廠家發(fā)放生產(chǎn)許可證，允許進(jìn)國家公告目錄。
按目前公布的標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)程，2021年4-5月為征求意見階段，6月標(biāo)準(zhǔn)審查，7月標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，9月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，而企業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)政策不會(huì)早于9月發(fā)布，有望與標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)或滯后發(fā)布。
作為一種長期的客觀存在，數(shù)以千萬計(jì)的低速電動(dòng)車迫切需要走上合法合規(guī)的道路，良莠不齊的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)也亟待規(guī)范，而消費(fèi)者使用端的駕照、上牌、保險(xiǎn)等問題也不容忽視。國標(biāo)出臺(tái)后，低速電動(dòng)車亂象有望從生產(chǎn)端得到治理，隨后將如果發(fā)展，本報(bào)也將持續(xù)關(guān)注。
