發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)四成，全社會(huì)用電量占比近三成，我國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。在碳達(dá)峰目標(biāo)下，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展。在3月30日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了中國(guó)可再生能源發(fā)展有關(guān)情況及工作計(jì)劃。發(fā)展非化石能源，推行綠色用能模式，對(duì)電力系統(tǒng)改革和清潔能源消納等方面都提出了更多挑戰(zhàn)，而在可再生能源退補(bǔ)貼的趨勢(shì)下，又將如何降低成本、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？
綠色用能提速
作為天然的綠色能源，可再生能源近年來獲得政策上的大力支持，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，減污降碳成效顯著。2020年，我國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)17.9億噸、86.4萬噸、79.8萬噸。
同時(shí)，可再生能源利用水平也持續(xù)提升。2020年，我國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到29.5%，較2012年增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%。
“十四五”開局，距離2030年碳達(dá)峰目標(biāo)還有兩個(gè)五年，正是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，國(guó)家能源局將加快實(shí)施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，大力推動(dòng)新時(shí)代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，除了電力市場(chǎng)價(jià)格改革，我國(guó)還要通過碳交易推動(dòng)可再生能源商業(yè)化發(fā)展。碳交易的基本含義就是增加化石能源的成本，把增加的部分給可再生能源，提升可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力。
在大力發(fā)展非化石能源方面，到2030年非化石能源的一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能總裝機(jī)容量要達(dá)到12億千瓦以上。我國(guó)將制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，因地制宜開發(fā)水電，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。
在重點(diǎn)領(lǐng)域乃至全社會(huì)推行綠色用能模式也成為至關(guān)重要的工作。我國(guó)將采取更加嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，支持推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非化石能源的替代和用能方式的改變。例如，推動(dòng)加快發(fā)展新能源汽車，建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會(huì)電氣化水平。到2025年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗較2020年降低13.5%，單位GDP二氧化碳的排放較2020年降低18%的目標(biāo)。
保障高水平消納利用
“碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略下可再生能源大力發(fā)展，不能一方面大力發(fā)展，一方面棄風(fēng)棄光大量存在?！贬槍?duì)棄風(fēng)棄光問題，國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)道。
由于新能源的開發(fā)和電力系統(tǒng)的消納能力不匹配，我國(guó)曾出現(xiàn)過棄風(fēng)棄光比較突出的問題。黃學(xué)農(nóng)介紹，從2018年-2020年棄風(fēng)棄光逐年好轉(zhuǎn)，風(fēng)電光伏利用率大幅度上升，到2020年風(fēng)電利用率已經(jīng)達(dá)到97%，光伏利用率達(dá)到98%。
林伯強(qiáng)表示，目前風(fēng)電、光伏的競(jìng)爭(zhēng)性是基于發(fā)電側(cè)的，但從發(fā)電側(cè)到消費(fèi)側(cè)，必須保證穩(wěn)定的電力供應(yīng)?？稍偕茉闯税l(fā)電成本，還有系統(tǒng)成本。所謂的系統(tǒng)成本就包括消納，這可能涉及電網(wǎng)的智能改造、儲(chǔ)能和調(diào)峰等。雖然有困難，但是系統(tǒng)的成本必須降下來，隨著可再生能源比例增加，這部分問題會(huì)越來越受到關(guān)注。
據(jù)了解，我國(guó)要推動(dòng)新能源成為電力供應(yīng)主體，因而要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，保障新能源高水平的消納利用。為此，在發(fā)電側(cè)，要加強(qiáng)火電靈活性改造，包括推動(dòng)抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站的建設(shè)。在電網(wǎng)側(cè)，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升資源優(yōu)化配置能力，特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟(jì)的作用。在用戶側(cè)，推進(jìn)終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側(cè)響應(yīng)能力。另外，加快儲(chǔ)能的規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)電力系統(tǒng)全面數(shù)字化，構(gòu)建高效、智慧的調(diào)度運(yùn)行體系。
“各個(gè)地方風(fēng)光資源不一樣、負(fù)荷情況不一樣、系統(tǒng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不一樣，要因地制宜，制定各地區(qū)的目標(biāo)，充分利用系統(tǒng)消納能力，積極提升新能源發(fā)展空間。”黃學(xué)農(nóng)表示。
華北電力大學(xué)教授張興平在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，在不棄風(fēng)棄光的前提下才能保證風(fēng)光的經(jīng)濟(jì)性，因此因地制宜的、科學(xué)的區(qū)域電源規(guī)劃尤其重要。大力發(fā)展風(fēng)光，電力系統(tǒng)充足的可靈活調(diào)節(jié)資源是必須的。在推進(jìn)電力市場(chǎng)進(jìn)程中，要更好地發(fā)揮政府的作用。在堅(jiān)強(qiáng)大電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視分布式能源系統(tǒng)的布局和建設(shè)，重視區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
降成本 謀資金
低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)90%以上采用國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)，10兆瓦海上風(fēng)機(jī)開始試驗(yàn)運(yùn)行，光伏組件全球排名前十的企業(yè)中我國(guó)占據(jù)7家……細(xì)數(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，近年來我國(guó)已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力地推動(dòng)了風(fēng)電、光伏發(fā)電成本下降。近10年來，陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目單位千瓦平均造價(jià)分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。
盡管成本下降大大提升了我國(guó)可再生能源領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)性，但近年來可再生能源補(bǔ)貼資金不足、補(bǔ)貼拖欠等問題仍是企業(yè)發(fā)展的掣肘。
近期，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，針對(duì)可再生能源補(bǔ)貼拖欠、補(bǔ)貼資金滯后、導(dǎo)致企業(yè)資金緊張等問題提出了紓困辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已納入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款；鼓勵(lì)企業(yè)通過綠證交易的方式減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，分擔(dān)利息壓力等。
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎對(duì)北京商報(bào)記者表示，可再生能源補(bǔ)貼拖欠的問題，恐怕還是要以時(shí)間換空間，通過發(fā)補(bǔ)貼的小時(shí)數(shù)，減少老項(xiàng)目應(yīng)該領(lǐng)補(bǔ)貼的額度，減少超裝電站超裝領(lǐng)補(bǔ)貼的額度，慢慢來解決補(bǔ)貼拖欠的問題。
“可再生能源造價(jià)進(jìn)一步降低，設(shè)備端的潛力已經(jīng)比較有限了，而非技術(shù)成本還是占到大約1萬元左右，就是土地租金各方面的費(fèi)用。如果能在這方面進(jìn)一步推動(dòng)一些變化，比如降低租金、降低融資成本，那么風(fēng)電、光伏的造價(jià)還是可以進(jìn)一步下降的?！迸砼煺f。
北京商報(bào)記者 陶鳳 呂銀玲
