能源消費更清潔 能源結構再優(yōu)化
——“十四五”時期我國將積極謀劃煤炭、石油消費碳達峰路徑
3月18日，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在京召開中國碳達峰碳中和成果發(fā)布暨研討會，推動落實《巴黎協(xié)定》和我國碳減排目標，研討我國中長期碳減排路徑與方案。會上還發(fā)布了《中國2030年前碳達峰研究報告》《中國2060年前碳中和研究報告》《中國2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望》3項研究成果。
當前，我國正加速推進碳減排工作。改變以化石能源為主體的能源結構是我國實現(xiàn)能源轉型發(fā)展的重要任務。能源領域通過優(yōu)化利用方式、調(diào)整利用結構，以實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，并推動生態(tài)環(huán)境治理再上新臺階。
淘汰落后煤電產(chǎn)能及控制煤炭消費
《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書顯示，2019年，中國煤炭消費占能源消費總量比重為57.7%?？梢姡禾吭谖覈茉蠢媒Y構中仍占據(jù)主導位置，實現(xiàn)碳中和、碳達峰任重而道遠。
“十三五”時期，我國通過淘汰落后煤電產(chǎn)能與控制煤炭消費，推動實現(xiàn)碳中和、碳達峰。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部舉行的2月例行新聞發(fā)布會（以下簡稱“新聞發(fā)布會”）公布的數(shù)據(jù)顯示，煤炭占一次能源消費比重持續(xù)降低，2017~2020年，全國煤炭消費比重由60.4%降至57%左右。淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐約10萬臺，重點區(qū)域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。
建設清潔低碳的能源體系是“十四五”能源發(fā)展重要任務?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏”“推進煤電靈活性改造”。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術研究院副院長李雋在中國碳達峰碳中和成果發(fā)布暨研討會上指出，我國煤電裝機規(guī)模大、服役時間短、碳排放量高、轉型難度大，化解煤電結構性風險迫在眉睫。2030年前，應嚴控東中部煤電新增規(guī)模并淘汰落后產(chǎn)能、開展煤電靈活性改造，煤電從電量型電源向電力型電源轉變。
《中國2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望》提出，2030年后，煤電加快轉型，逐步有序退出。2050年前，煤電裝機減少到3億千瓦，通過加裝CCS/CCUS,實現(xiàn)碳近零排放。2050年以后煤電機組通過生物質改造等進一步降低碳排放強度，2060年煤電退出。
二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)是指將二氧化碳從排放源中分離后捕集、直接加以利用或封存以實現(xiàn)二氧化碳減排的過程，主要包括碳捕集、輸送、封存和利用技術。此項技術是煤電領域實現(xiàn)碳達峰與碳中和愿景目標的有效手段?！吨袊?030年前碳達峰研究報告》預測，到2060年，二氧化碳捕集、利用與封存技術二氧化碳移除能力超過5億噸/年。
石油消費實現(xiàn)從燃料向原料的轉變
在國家應對環(huán)境和氣候變化的大背景下，石油消費總量的控制將助力我國能源體系實現(xiàn)低碳、綠色轉型，未來石油消費將實現(xiàn)以燃料為主到以原料為主的過渡與轉變。
《中國2060年前碳中和研究報告》認為，應降低燃油消耗，推動非化石能源利用。力爭石油消費2030年左右達峰，峰值相當于10.6億噸標準煤，到2060年下降至約2.2億噸標準煤。
“十三五”時期，我國每年汽車保有量都以兩千多萬輛的速度增加。截至2020年底，全國機動車保有量3.72億輛，其中汽車保有量2.81億輛。調(diào)整運輸結構、優(yōu)化運輸方式是控制石油消費的重要著力點。據(jù)新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，自2015年底以來，全國淘汰老舊機動車超過1400萬輛，新能源車保有量492萬輛，新能源公交車占比從20%提升到60%以上。2020年全國鐵路貨運量較2017年增長20%以上。全國范圍實施輕型汽車國六排放標準，全面供應國六標準車用汽柴油。
“十四五”時期，我國持續(xù)在交通領域發(fā)力，從而推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和。3月17日，交通運輸部召開部務會，會上強調(diào)，積極深入開展研究，落實交通運輸領域碳達峰要求，鼓勵綠色出行，加快形成綠色低碳運輸方式，為推進碳達峰工作作出交通運輸貢獻。
清華大學中國碳市場研究中心主任段茂盛認為，能源行業(yè)尤其是電力行業(yè)的低碳化進程對于能否實現(xiàn)碳達峰、碳中和至關重要。“十三五”期間電力系統(tǒng)新增二氧化碳排放量仍然占到了全球二氧化碳新增排放的80%以上。因此，強調(diào)能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)的低碳化都不為過。除了能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)自身的低碳化以外，也要實現(xiàn)很多終端部門，例如交通建設部門的電氣化，又對電力部門提出了更高的要求。
新能源汽車的普及有助于抑制石油消費，減少溫室氣體排放量。2020年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%，產(chǎn)銷量創(chuàng)歷史新高?？梢姰斍靶履茉雌囌尸F(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢。
清潔能源汽車替代傳統(tǒng)燃油汽車是控制石油消費的有效途徑。油控研究項目編制的《“十四五”公路交通領域石油消費達峰研究》（以下簡稱《研究》）指出，在油控情景下，清潔能源汽車市場滲透率不斷提高，到2025年，與基準情景相比能夠減少成品油消費555萬噸；到2035年，與基準情景相比能夠減少成品油消費3091萬噸；到2050年，與基準情景相比能夠減少成品油消費9031萬噸。
傳統(tǒng)燃油汽車節(jié)能技術水平的提高將推動減少石油消費。中國汽車工程學會發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖2.0》指出，考慮到2025年之后測試工況切換的影響，傳統(tǒng)能源乘用車（不含新能源汽車）在2025年、2030年、2035年的新車平均油耗要分別達到5.6升/100千米、4.8升/100千米、4.0升/100千米。到2035年，載貨汽車油耗較2019年水平降低15%~20%，客車油耗較2019年水平降低20%~25%。
公路交通運輸結構優(yōu)化有助于減少石油消費?！堆芯俊分赋?，長期來看，要持續(xù)推進重點區(qū)域運輸結構調(diào)整，充分發(fā)揮鐵路、水路運輸優(yōu)勢，提高煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運輸公轉鐵、公轉水的比重，抑制公路貨運量長期增長的需求，從而抑制貨車的銷量?！堆芯俊奉A測，油控情景下，公路交通領域的石油消費總量可在2024年達峰。為保證公路交通領域石油消費順利達峰，2024年商用車相較于基準情景年銷量降幅達到2%。
王若曦
