記者姚金楠報(bào)道：日前，國家發(fā)改委就2021年新能源上網(wǎng)電價政策征求意見。根據(jù)征求意見稿，2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。
征求意見稿指出，2021年，新建項(xiàng)目保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價繼續(xù)按“指導(dǎo)價+競爭性配置”方式形成。其中，指導(dǎo)價統(tǒng)籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價和市場交易平均價分省確定。根據(jù)征求意見稿，最高指導(dǎo)價出現(xiàn)在廣東省，為0.4529元/千瓦時；最低指導(dǎo)價出現(xiàn)在新疆，為0.2423元/千瓦時。
具體而言，對于保障性并網(wǎng)的新建項(xiàng)目，保障收購小時數(shù)（無保障收購小時數(shù)的按合理利用小時數(shù)）以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價由省級能源主管部門以國家確定的項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模為基礎(chǔ)，通過競爭性配置方式形成，不得超過當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價；保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價。征求意見稿同時指出，新建項(xiàng)目合理利用小時數(shù)，按照《財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》規(guī)定的項(xiàng)目全生命周期合理利用小時數(shù)折算至每年的利用小時數(shù)確定。
而對于保障性并網(wǎng)之外的新建項(xiàng)目，在通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，其保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價執(zhí)行，不參與競爭性配置；保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價。
征求意見稿強(qiáng)調(diào)，戶用光伏發(fā)電繼續(xù)享有國家補(bǔ)貼。對于2021年納入當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.03元/千瓦時，2022年起新建戶用分布式光伏項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。
此外，征求意見稿對于國家新能源實(shí)證平臺（基地）電站和首批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價也給出了明確規(guī)定。其中，國家能源局批復(fù)的國家新能源實(shí)證平臺（基地）電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。國家能源局組織實(shí)施的首批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照1.10元/千瓦時執(zhí)行；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照1.05元/千瓦時執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。
