充電樁作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要配套基礎(chǔ)設(shè)施，其重要性不言而喻。2020年初，新能源充電樁納入新基建發(fā)展，成為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。今年的政府工作報告中也明確提出了增加充電樁等設(shè)施建設(shè)，以穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。但從目前來看，我國充電樁行業(yè)發(fā)展卻面臨著一方面數(shù)量上供給嚴(yán)重不足，而另一方面利用率低下的尷尬局面。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，截至2020年底，我國新能源汽車保有量約492萬輛，充電樁約150萬個，相當(dāng)于每3.3輛新能源汽車配備1個充電樁，遠(yuǎn)低于1：1的建設(shè)目標(biāo)，充電樁數(shù)量仍存在較大缺口。另據(jù)預(yù)測，我國在2030年純電動汽車保有量將達(dá)6480萬輛，根據(jù)車樁比1:1的建設(shè)目標(biāo)，未來十年我國充電樁缺口將達(dá)6000多萬個。
充電樁數(shù)量不足的同時，是已建成的充電樁利用率低下。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國各地只有陜西省公共充電樁的利用率達(dá)到15%，其余地區(qū)公共充電樁的利用率均低于10%。其中，公共充電樁保有量居于全國前列的廣東省和江蘇省，其公共充電樁利用率僅為8%和5%，北京市、上海市和山東省的公共充電樁利用率甚至分別低至3%、2%和3%。據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)計，占全國充電樁總數(shù)65%的京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域的公共充電樁利用率均不足10%。
我國充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下，為何還會出現(xiàn)利用率低下的反?，F(xiàn)象呢？原因主要在于以下幾個方面：
充電樁標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。當(dāng)前的充電樁國家標(biāo)準(zhǔn)仍有待完善，充電樁不同廠家和品牌之間仍不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充電設(shè)施的兼容性問題突出，導(dǎo)致許多充電樁使用率低。同時，由于國內(nèi)充電運(yùn)營模式尚不清晰，很多充電運(yùn)營商沒有動力按照新國標(biāo)改造老國標(biāo)充電樁，從而導(dǎo)致很多新型電動汽車無法使用老國標(biāo)充電樁。
地方出臺的激勵政策有待優(yōu)化。一些地方規(guī)定企業(yè)獲得補(bǔ)貼的數(shù)額與其建樁總量密切相關(guān)，因建設(shè)慢充樁成本低且位置越偏僻建樁成本越低，這就導(dǎo)致在偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)大量的“僵尸”慢充樁常年無人問津。
燃油車占位現(xiàn)象嚴(yán)重。目前城市車位緊張是普遍存在的問題，部分停車場管理方出于利益考慮及車主的不文明行為，導(dǎo)致很多新能源汽車充電車位被燃油車占用。據(jù)電動生活發(fā)布的《中國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)白皮書：一二線調(diào)研城市篇》中透露，被調(diào)研城市平均有39.38%的充電樁被燃油車占位。其中，在深圳對外開放的可正常使用的3697個公共充電樁中，有41.33%的充電樁被燃油車占位。
明確了導(dǎo)致充電樁利用率低下的因素，就需要各個部門積極行動，多措并舉，加快提升我國充電樁利用效率。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，優(yōu)化和完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局。充電樁布局應(yīng)充分結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等社會綜合規(guī)劃，特別是充分考慮這些規(guī)劃中涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊商業(yè)區(qū)設(shè)置等內(nèi)容，在增加新能源車主充電便利性的同時，可有效提升充電樁利用率。
積極引入新技術(shù)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。順應(yīng)新基建發(fā)展趨勢，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)方式，特別是利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)充電樁和新能源汽車間的雙向互動，從而形成預(yù)約、查詢、支付及遠(yuǎn)程操控的“互聯(lián)網(wǎng)+充電”的運(yùn)營模式，以提升充電樁利用效率。
依法打擊燃油車非法占用充電專用車位現(xiàn)象。針對燃油車占用充電專用車位的頑疾，各地應(yīng)盡快出臺相應(yīng)法律法規(guī)予以規(guī)范管理，督促交通執(zhí)法、物業(yè)管理等部門依法加大打擊處罰力度，提高違法違規(guī)者的成本。
統(tǒng)一充電樁生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將充電樁納入“中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”（3C認(rèn)證）強(qiáng)制認(rèn)證目錄，實(shí)現(xiàn)不同廠家和品牌充電樁之間的互聯(lián)互通與兼容，加快推進(jìn)以新國標(biāo)對存量老國標(biāo)充電樁的改造，以提升舊充電樁利用率。
（作者系工業(yè)和信息化部賽迪研究院研究員）
