儲(chǔ)能迎來重大政策利好，新型儲(chǔ)能即將加速發(fā)展
中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)
2021年4月21日，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對新型儲(chǔ)能的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)全面的規(guī)劃和部署，為新型儲(chǔ)能的發(fā)展指明了方向，對我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。
（一）堅(jiān)定了發(fā)展新型儲(chǔ)能的信心。今年為“十四五”的開局之年，對于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)未來如何發(fā)展、向何處發(fā)展，其實(shí)業(yè)界存在很多的擔(dān)憂和疑慮。特別是近期北京發(fā)生“4.16”儲(chǔ)能電站安全事故，為新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰霾。此時(shí)發(fā)布《指導(dǎo)意見》可謂正當(dāng)其時(shí)，如春風(fēng)化雨，給略顯焦躁的儲(chǔ)能行業(yè)吃了一顆定心丸，堅(jiān)定了儲(chǔ)能行業(yè)從業(yè)者的信心,在汲取事故教訓(xùn)的同時(shí)，力促新型儲(chǔ)能項(xiàng)目健康發(fā)展。
（二）明確了發(fā)展新型儲(chǔ)能的目標(biāo)。《指導(dǎo)意見》首次提出了到2025年我國新型儲(chǔ)能發(fā)展的目標(biāo)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦（即30GW）以上。根據(jù)中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)（CESA）的統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國新型儲(chǔ)能裝機(jī)約2.5GW，離30GW的目標(biāo)還有27.5GW的差距。按照新型儲(chǔ)能系統(tǒng)的平均額定充/放電時(shí)間為2小時(shí)進(jìn)行估算, 假設(shè)每瓦的平均投資成本為3元，則從2020年到2025年期間，我國新型儲(chǔ)能市場的市場規(guī)模大約為800-1000億元。
（三）鼓勵(lì)源網(wǎng)荷側(cè)儲(chǔ)能多元發(fā)展。近幾年我國新型儲(chǔ)能先后在用戶側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)發(fā)力，但是面臨市場價(jià)格機(jī)制不完善的問題，發(fā)展并不順利，一是在用戶側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)的發(fā)展不均衡，二是區(qū)域之間發(fā)展不均衡?！吨笇?dǎo)意見》將解決新型儲(chǔ)能“在哪里建，建多少、怎么建”的問題，要求統(tǒng)籌開展儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃，省級能源主管部門應(yīng)開展新型儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃研究，提出各地區(qū)規(guī)模及項(xiàng)目布局，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
（四）增強(qiáng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)競爭力。我國的儲(chǔ)能市場容量巨大，應(yīng)加快提升儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控水平，提高新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的競爭力，一方面滿足我國新型電力系統(tǒng)對儲(chǔ)能需求，另一方面也可以積極開拓國際儲(chǔ)能市場。我國新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的起步并不算晚，部分儲(chǔ)能企業(yè)已經(jīng)率先“出海”，憑借其競爭力在海外市場取得了一定的業(yè)績，將來會(huì)有更多的儲(chǔ)能企業(yè)“走出去”。
（五）完善政策機(jī)制和市場價(jià)格機(jī)制。如何讓儲(chǔ)能發(fā)揮其價(jià)值并獲取合理回報(bào)，是當(dāng)前困擾儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的主要問題。為了打破當(dāng)前的儲(chǔ)能困局，《指導(dǎo)意見》提出了一系列有針對性的措施，有助于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。對于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能：建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場；研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。對于用戶側(cè)儲(chǔ)能：完善峰谷電價(jià)政策，為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。對于配套建設(shè)新型儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)評估其系統(tǒng)價(jià)值和技術(shù)水平，可在競爭性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時(shí)序、系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行安排、保障利用小時(shí)數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面給予適當(dāng)傾斜。
（六）健全儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系。針對儲(chǔ)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范、并網(wǎng)流程不明確等問題，《指導(dǎo)意見》提出要完善儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展不同應(yīng)用場景儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立健全儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)完善新型儲(chǔ)能檢測和認(rèn)證體系。推動(dòng)建立儲(chǔ)能設(shè)備制造、建設(shè)安裝、運(yùn)行監(jiān)測的安全管理體系。
（七）落實(shí)各級部門組織的責(zé)任。為了達(dá)成新型儲(chǔ)能的發(fā)展目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》明確了各級部門組織的責(zé)任，要求各省級能源主管部門應(yīng)分解落實(shí)新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，在充分掌握電力系統(tǒng)實(shí)際情況、資源條件、建設(shè)能力等基礎(chǔ)上，按年度編制新型儲(chǔ)能發(fā)展方案。加大支持新型儲(chǔ)能發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等政策力度。
《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，也充分體現(xiàn)了立足中國國情，通過儲(chǔ)能技術(shù)科技創(chuàng)新形成支撐中國未來“雙碳”目標(biāo)發(fā)展。我們要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)儲(chǔ)能科技創(chuàng)新的體系結(jié)構(gòu)，形成科技支撐引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和的宏偉藍(lán)圖；要堅(jiān)持構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)研究，明確創(chuàng)新重點(diǎn)和思路，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)在儲(chǔ)能領(lǐng)域創(chuàng)新融合；要不斷提升生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理平臺(tái)，完善監(jiān)督考核機(jī)制；要樹牢安全發(fā)展理念，確保產(chǎn)品性能全面迭代升級。此外，還要大力培養(yǎng)青年科技人才，為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供人才保障和支撐。
總體來看，這次《指導(dǎo)意見》既有宏觀規(guī)劃，也要具體要求，內(nèi)容務(wù)實(shí)，切中要害，必將促進(jìn)新型儲(chǔ)能的快速發(fā)展。
（作者 江衛(wèi)良，劉勇 中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)）
