在2030年前實(shí)現(xiàn)深度減排或阻礙實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)
《氣候經(jīng)濟(jì)與人類未來(lái)》的開(kāi)篇指出，人類的減排任務(wù)道阻且艱，能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。蓋茨分析，回顧歷史，人類的主要能量來(lái)源是自身的肌肉和可幫助人類干活的動(dòng)物，以及燃燒的植物。19世紀(jì)90年代末以前，化石燃料在世界能源消耗中的占比還未超過(guò)50%，石油的商業(yè)化生產(chǎn)從19世紀(jì)60年代開(kāi)始，半個(gè)世紀(jì)后，它在世界能源供應(yīng)中的占比僅為10%，又過(guò)了 30年，這個(gè)數(shù)字才達(dá)到25%。天然氣也不外如是，1900年，它在世界能源供應(yīng)中的占比為1%，70年后，這一數(shù)字才提升至20%?？偠灾?，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)表明，能源轉(zhuǎn)型必將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
蓋茨稱，人類生產(chǎn)活動(dòng)每年約向大氣排放510億噸溫室氣體，考慮到目前人類對(duì)化石能源的依賴，要將排放的510億噸溫室氣體降至零，顯然非常困難，但也并非完全不可能。隨后，蓋茨從電力、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和取暖/制冷5個(gè)角度入手，詳細(xì)闡述了人類生存和生產(chǎn)活動(dòng)的溫室氣體排放現(xiàn)狀及可能的解決途徑。
值得注意的是，當(dāng)前一些政府和企業(yè)紛紛表態(tài)將爭(zhēng)取在2030年前實(shí)現(xiàn)深度減排，蓋茨則對(duì)他們的宏偉計(jì)劃潑了冷水。他認(rèn)為，將2030年作為階段性減排目標(biāo)并不符合當(dāng)前的實(shí)際，并且未來(lái)十年內(nèi)完全停止使用化石能源更無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)，但各國(guó)政府可以在未來(lái)十年內(nèi)采取相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)全人類以2050年深度去碳化為目標(biāo)，走上一條良性的轉(zhuǎn)型之路。
蓋茨認(rèn)為，若在2030年以前以錯(cuò)誤的方式減少排放，很可能會(huì)阻礙人類實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。換言之，以2030年為短期減排小目標(biāo)而急功近利地采取措施加大減排力度，反而會(huì)阻礙真正的長(zhǎng)期減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為了說(shuō)明“在2030年前減少排放”和“在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放”并非相輔相成的關(guān)系，蓋茨舉了一個(gè)例子：如果將在2030年以前減少特定量的碳排放作為短期內(nèi)衡量減排成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，那么比較合理的一個(gè)做法是以燃?xì)怆姀S取代燃煤電廠。但是，這些從現(xiàn)在開(kāi)始到2030年所建燃?xì)怆姀S，需要運(yùn)營(yíng)數(shù)十年才能收回建設(shè)成本，那么到2050年，也許尚未收回成本，而且，燃?xì)怆姀S也會(huì)產(chǎn)生溫室氣體。如此一來(lái)，雖然我們可以實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)，但若想真正實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，則幾乎無(wú)望。
因此，蓋茨強(qiáng)調(diào)，如果2030年的減排目標(biāo)是通往2050年凈零排放目標(biāo)的里程碑，那么花費(fèi)大量時(shí)間或金錢(qián)把燃煤電廠改成燃?xì)怆姀S并沒(méi)有多少意義，國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該著眼長(zhǎng)期目標(biāo)，在清潔電力的生產(chǎn)、存儲(chǔ)和傳輸?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)突破，從而一步步接近凈零排放。
以技術(shù)進(jìn)步定義創(chuàng)新是一種錯(cuò)誤觀念
蓋茨稱，科技突破、人類共識(shí)及政策是推動(dòng)全球減排轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。其中科技方面的創(chuàng)新和發(fā)明尤其重要。蓋茨在分析了前文所述5個(gè)角度轉(zhuǎn)型所需的巨額費(fèi)用后認(rèn)為，降低這些費(fèi)用必須依靠創(chuàng)新，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家更應(yīng)發(fā)揮已有的科研優(yōu)勢(shì)，起好帶動(dòng)作用。
蓋茨表示，僅以嚴(yán)格的技術(shù)意義來(lái)定義創(chuàng)新是一種錯(cuò)誤觀念。創(chuàng)新并不僅僅是純技術(shù)層面的進(jìn)步，它還包括尋找新的商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)和政策，總的來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新既包括新技術(shù)，又包括新的做事方法。
此外，對(duì)于創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新供應(yīng)和創(chuàng)新需求缺一不可。在供應(yīng)側(cè)方面，需要政府和企業(yè)主動(dòng)研發(fā)，為市場(chǎng)提供更多的新技術(shù)，尤其是對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球?qū)用娴膬袅闩欧哦?，仍有許多技術(shù)等待突破；在供應(yīng)側(cè)方面，則需要加大對(duì)創(chuàng)新的需求。
不過(guò)，比起創(chuàng)新供應(yīng)，創(chuàng)新需求往往更復(fù)雜，主要涉及兩個(gè)階段：驗(yàn)證階段和規(guī)?；A段。在新技術(shù)等待市場(chǎng)驗(yàn)證的階段，蓋茨稱之為“死亡之谷”。對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試并將其引入市場(chǎng)的過(guò)程所涉及的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)非常大，使多數(shù)投資者望而卻步。這一點(diǎn)在低碳技術(shù)上表現(xiàn)得尤為明顯，因?yàn)樗拈_(kāi)發(fā)需要規(guī)模龐大的資本，而且可能需要消費(fèi)者從根本上改變先前的行為。
新產(chǎn)品如何才能挺過(guò)“死亡之谷”？蓋茨建議政府運(yùn)用采購(gòu)權(quán)，優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品，政府通常是燃料、水泥、鋼鐵的最大買(mǎi)家，也是飛機(jī)、卡車、小汽車的主要用戶，消耗的電力更是不計(jì)其數(shù)，因此，在采購(gòu)時(shí)優(yōu)先采用綠色產(chǎn)品對(duì)于推動(dòng)綠色技術(shù)革新有著巨大的影響力。政府還可以出臺(tái)激勵(lì)政策，降低研發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)并通過(guò)基建打通綠色能源與市場(chǎng)之間的連接，包括風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的輸送設(shè)施、電動(dòng)車的充電站、捕集二氧化碳的運(yùn)輸設(shè)施及氫氣的輸送設(shè)施等。政府也可以改變市場(chǎng)規(guī)則增強(qiáng)新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，例如解決一些投資長(zhǎng)期儲(chǔ)能的公司無(wú)法獲得相應(yīng)回報(bào)的問(wèn)題；汽車和卡車無(wú)法便利地使用更先進(jìn)的生物燃料；一些新型低碳水泥無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等，一些過(guò)時(shí)的市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)進(jìn)行修改或變更，以便與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型。
創(chuàng)新需求的另一個(gè)階段是創(chuàng)新技術(shù)被大規(guī)模部署應(yīng)用，即規(guī)模化階段。蓋茨分析，只有在技術(shù)成本已降到足夠低，供應(yīng)鏈和商業(yè)模式已非常完善，而且消費(fèi)者已表現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)意愿的時(shí)候，才能到達(dá)規(guī)?；A段。目前，陸上風(fēng)電、太陽(yáng)能和電動(dòng)車都處于規(guī)模化階段。
能源領(lǐng)域需要更多的政策干預(yù)
在探討如何進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，解決氣候問(wèn)題上，蓋茨支持更多的政策干預(yù)。他表示，在很多國(guó)家，地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管當(dāng)?shù)氐碾娏κ袌?chǎng)，并制定建筑物能源使用標(biāo)準(zhǔn)，這樣的好處在于，其中的任何一步，都有人決定是否使用綠色替代方案。
考慮到能源是一個(gè)受高度監(jiān)管的行業(yè)，也是一個(gè)資本密集型行業(yè)，普通企業(yè)會(huì)面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于急需發(fā)明新的“零碳”技術(shù)的領(lǐng)域，政府的政策和融資顯得必不可少。蓋茨寫(xiě)道：“當(dāng)一個(gè)想法還處于早期階段時(shí)，要有合適的政策和融資確保這個(gè)想法得到充分的落實(shí)，而所謂的早期階段，是指我們?cè)谶@個(gè)階段還無(wú)法確定它是否有效，或它走向成功的時(shí)間是否超出了銀行或風(fēng)險(xiǎn)投資者愿意等待的時(shí)間。這可能是一項(xiàng)重大突破，但也可能無(wú)果而終，所以我們需要包容某種意義上的徹底失敗?！?
值得注意的是，支持更多的政策干預(yù)并不意味著淡化市場(chǎng)和技術(shù)的作用，蓋茨強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)、技術(shù)和政策就像是三個(gè)杠桿，可以用來(lái)幫助我們擺脫對(duì)化石燃料的依賴，但需要三管齊下，而且是朝著同一個(gè)方向用力。他舉了一個(gè)例子，如果只有為汽車設(shè)定零排放標(biāo)準(zhǔn)的政策，卻沒(méi)有消除碳排放的技術(shù)，或者根本就沒(méi)有公司愿意生產(chǎn)和銷售符合這一標(biāo)準(zhǔn)的汽車，那么該政策并沒(méi)有多大意義，也并不能真正助力減少排放。
關(guān)于政策、技術(shù)和市場(chǎng)配合得當(dāng)?shù)睦樱w茨提到了中國(guó)，他認(rèn)為中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)是一項(xiàng)成功的案例。中國(guó)是世界風(fēng)電大國(guó)，正是得益于政策、市場(chǎng)和技術(shù)三管齊下，目前中國(guó)已表示將停止補(bǔ)貼陸上風(fēng)電項(xiàng)目，“因?yàn)樗鼈兊碾娏ιa(chǎn)成本已降到了跟傳統(tǒng)能源電力一樣的水平”。
