當(dāng)前歐盟的碳價(jià)格已經(jīng)是疫情前的兩倍。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，ICE歐盟碳排放交易許可（期貨價(jià)格）收漲0.70%，報(bào)47.54歐元，創(chuàng)收盤歷史新高，盤中曾一度沖到歷史高位48.05歐元。
從2020年12月以來，ICE歐盟碳排放交易許可（期貨價(jià)格）就屢創(chuàng)新高。今年的3月10日，歐洲議會(huì)投票通過了支持設(shè)立“碳邊界調(diào)整機(jī)制”決議后，歐盟碳價(jià)格更是一路高漲。
德國(guó)貝倫貝格銀行（Berenberg Bank）在一份報(bào)告中預(yù)計(jì)，到今年底，歐盟碳價(jià)格將可能達(dá)到三位數(shù)。
在過去3年中，歐盟的碳價(jià)格一直徘徊在低位（約7歐元/噸），最近的大幅飆升被認(rèn)為同目前歐盟乃至全球在減排方面的計(jì)劃有關(guān)。
在此情況下，歐盟工業(yè)界呼吁歐盟加快征收碳邊界調(diào)節(jié)稅的腳步，因?yàn)槟壳皠?chuàng)紀(jì)錄的碳價(jià)格客觀上已提高了歐盟電力、制造業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)成本，令歐盟企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)之中。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉旭亦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，歐洲之所以在能源轉(zhuǎn)型方面走得比較快，主要在于歐盟能源對(duì)外依存度較高，所以更強(qiáng)調(diào)新能源的開發(fā)和利用。但是，歐盟內(nèi)部也并非鐵板一塊，中東歐國(guó)家對(duì)能源轉(zhuǎn)型仍有一定意見。
"其原因在于，中東歐國(guó)家是煤炭、鋼鐵等制造國(guó)，如果對(duì)外征收碳關(guān)稅，歐盟勢(shì)必也將在內(nèi)部對(duì)這些國(guó)家和行業(yè)征稅?！眲⑿裾f，但是，在能源對(duì)外依存度方面，西歐與中東歐國(guó)家的利益是一致的，未來歐盟內(nèi)部仍有較大可能推行碳關(guān)稅。
碳價(jià)高漲，鋼鐵企業(yè)“受傷”
目前，塔塔鋼鐵公司已經(jīng)對(duì)包括其在英國(guó)和在歐洲生產(chǎn)的金屬產(chǎn)品征收每噸12歐元的碳附加費(fèi)。該公司表示，這是彌補(bǔ)其成本所必需的行動(dòng)，但此舉可能會(huì)損害該地區(qū)在生產(chǎn)和出口方面的前景。
目前，從水泥到石化行業(yè)，均認(rèn)為碳價(jià)格高漲所帶來的后果可能使它們更缺乏資金來投資脫碳需要的相關(guān)技術(shù)。
歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)總干事艾格特（Axel Eggert）說：“在過去，由于價(jià)格太低，我們對(duì)碳價(jià)沒有太大問題。現(xiàn)在，伴隨碳價(jià)格上漲，我們陷入了真正的問題之中：我們分布在全球的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，大部分并不存在碳排放的限制，同時(shí)，這使得投資新技術(shù)變得更加困難。”
歐盟碳價(jià)上漲背后的一個(gè)因素是因?yàn)槭袌?chǎng)目前對(duì)于碳配額供應(yīng)有即將趨緊的預(yù)期。
根據(jù)歐盟的碳排放交易體系（ETS），超出其碳配額的電力公司和制造商必須支付更多費(fèi)用，而那些擁有剩余配額的電力公司和制造商可以將其出售以獲取利潤(rùn)，最終控制供應(yīng)以及可用配額數(shù)量的一方是歐盟。
近期，歐盟各成員國(guó)和歐洲議會(huì)針對(duì)收緊2030年的氣候目標(biāo)達(dá)成一致。歐盟宣布，2030年歐盟的溫室氣體將在1990年的水平上至少減少55％，此前的目標(biāo)是減排40％。
盡管各方目前對(duì)于究竟如何計(jì)算碳排放量這一問題尚存在分歧，而將目標(biāo)定在“將二氧化碳降低到2.25億噸之內(nèi)”，可以看到的是在歐盟，未來的趨勢(shì)是碳排放配額定將減少。
需要指出的是，碳價(jià)格上漲將令替代能源（如氫）更具有競(jìng)爭(zhēng)力，但是這樣可能給碳密集型行業(yè)帶來巨大的短期壓力。
歐洲最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一安賽樂米塔爾（Arcelor Mittal）即表示，如果沒有全球碳價(jià)，歐盟將需要對(duì)該區(qū)域以外的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施碳邊界調(diào)節(jié)稅，以保持該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
該公司表示，歐洲生產(chǎn)商“相對(duì)于國(guó)際同行而言處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)”，并指出，如制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移到環(huán)境控制不太嚴(yán)格的地區(qū)，則會(huì)出現(xiàn)“碳泄漏”。
歐洲的鋼鐵生產(chǎn)商們估計(jì)，歐盟的碳價(jià)格使他們目前每生產(chǎn)一噸鋼大約要花費(fèi)95歐元（平均每生產(chǎn)一噸鋼鐵會(huì)排放兩噸二氧化碳），這幾乎是目前每噸近1000歐元鋼價(jià)的10％。
歐盟鋼鐵行業(yè)每年因必須從市場(chǎng)購(gòu)買碳配額而遭受的損失估計(jì)在30億歐元左右。
歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)表示，其成員每年平均免費(fèi)配額的短缺量在20％左右，這意味著他們必須從市場(chǎng)上購(gòu)買碳配額。該協(xié)會(huì)并敦促歐盟，除了盡快出臺(tái)碳邊界調(diào)節(jié)稅之外，也不要在分給該行業(yè)的配額方面下降的太快。
碳邊界調(diào)節(jié)稅成本誰買單
按照目前歐盟的設(shè)想，將于6月公布有關(guān)碳邊界調(diào)節(jié)稅的提議，并在2023年之前實(shí)施。
歐洲議會(huì)議員們強(qiáng)調(diào)，“碳邊界調(diào)整機(jī)制”應(yīng)與世界貿(mào)易組織的貿(mào)易規(guī)則兼容，而不應(yīng)被用作保護(hù)主義的工具。
按照計(jì)劃，征收碳關(guān)稅所產(chǎn)生的收益，應(yīng)在歐盟預(yù)算框架下用以幫助實(shí)現(xiàn)“歐洲綠色協(xié)議”的目標(biāo)。一些議員還表示，如果歐盟以外一些國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)較低，則需對(duì)從這些國(guó)家進(jìn)口的部分商品征收碳關(guān)稅。
一位在國(guó)際組織中的資深環(huán)保工作人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前歐盟內(nèi)部對(duì)碳邊界調(diào)節(jié)稅的爭(zhēng)論并不小，其主要原因在于在歐盟制定的目標(biāo)，現(xiàn)在有些成員國(guó)的確有點(diǎn)跟不上了。
但是展望前景，這位資深人士認(rèn)為歐盟在碳關(guān)稅方面仍有較大希望，其原因就在于征收碳關(guān)稅所產(chǎn)生的收益。“有許多地方并沒有融資渠道，能有個(gè)這樣的機(jī)會(huì)肯定是要繼續(xù)進(jìn)行下去的?！彼Q。
歐盟官員在接受外媒采訪時(shí)透露，擬議中的碳邊界調(diào)節(jié)稅最初將針對(duì)鋼鐵、水泥、發(fā)電和某些化學(xué)品在內(nèi)的有限種類商品，這些商品是從沒有相同碳價(jià)格或排放目標(biāo)的非歐盟國(guó)家進(jìn)口的。
另一位歐盟高級(jí)官員也承認(rèn)，目前歐洲的鋼鐵制造商承受著巨大的壓力，但即便如此，歐盟也不會(huì)“因噎廢食”，希望這些行業(yè)能加速綠色轉(zhuǎn)型。
當(dāng)然，企業(yè)對(duì)于碳邊界調(diào)節(jié)稅的預(yù)期和準(zhǔn)備均不同。比如，位于比利時(shí)的化學(xué)公司索爾維（Solvay）即表示，一直都有對(duì)碳價(jià)格會(huì)穩(wěn)定上漲的預(yù)期，并從2017年就開始對(duì)沖在2021~2030年可能出現(xiàn)的碳價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。
2017年，歐盟開始收緊碳配額供應(yīng)，在此前碳市場(chǎng)因?yàn)楣?yīng)過剩，一直處于困境之中，而過低的碳價(jià)格無法鼓勵(lì)企業(yè)遠(yuǎn)離煤炭等燃料。
歐洲重工業(yè)組織則表示，高昂的價(jià)格將最終傳遞給客戶，但對(duì)于氨等在全球市場(chǎng)上的商品交易而言，這將是比較困難的。
全球最大的水泥制造商拉法基豪西（LafargeHolcim）前歐洲負(fù)責(zé)人科布茲（Marcel Cobuz）表示，水泥公司將需要重新計(jì)算其定價(jià)模型，這將導(dǎo)致建筑集團(tuán)等買家的價(jià)格出現(xiàn)“機(jī)械性”上漲。“通過價(jià)值鏈傳遞的水泥價(jià)格需要整合額外的二氧化碳成本，還需要整合向市場(chǎng)提供低碳產(chǎn)品的差異化成本?！彼Q。
