為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，韓國(guó)首次允許公開招標(biāo)的光伏項(xiàng)目簽訂長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議（PPA）。
據(jù)行業(yè)媒體《光伏雜志》報(bào)道，韓國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和能源部日前啟動(dòng)了2021年光伏項(xiàng)目招標(biāo)工作。本次招標(biāo)項(xiàng)目按照規(guī)模的大小分為五個(gè)類別，總規(guī)模為2.05吉瓦，是迄今為止韓國(guó)最大規(guī)模的光伏招標(biāo)。
對(duì)于此次招標(biāo)，韓國(guó)方面明確將首次引入PPA機(jī)制，承諾中標(biāo)1兆瓦以上規(guī)模項(xiàng)目的企業(yè)可以和國(guó)內(nèi)電力消費(fèi)者簽訂長(zhǎng)達(dá)20年的PPA，電價(jià)將由韓國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和能源部確定，同一類別的項(xiàng)目統(tǒng)一電價(jià)，且在合同期內(nèi)保持不變。
“希望通過引入PPA機(jī)制繼續(xù)激勵(lì)國(guó)內(nèi)電力消費(fèi)者購(gòu)買綠電，以此助力無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的發(fā)展。”韓國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和能源部公開表示。
在《光伏雜志》看來，PPA是韓國(guó)推進(jìn)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新模式。據(jù)了解，韓國(guó)電力公司是該國(guó)電力消費(fèi)者購(gòu)買電力的唯一來源，同時(shí)也是該國(guó)可再生能源電力的匯集終點(diǎn)。此前，企業(yè)要想購(gòu)買可再生能源電力，需要在韓國(guó)政府推出的官方平臺(tái)上自愿認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書，認(rèn)購(gòu)量即對(duì)應(yīng)一定量的可再生能源電力。引入PPA機(jī)制后，光伏項(xiàng)目方、韓國(guó)電力公司和可再生能源電力消費(fèi)者可以簽署三方協(xié)議，消費(fèi)者不需要再通過平臺(tái)認(rèn)購(gòu)綠電，而是直接購(gòu)買后使用。
《韓國(guó)時(shí)報(bào)》撰文稱，新規(guī)推行后，韓國(guó)電力公司相當(dāng)于一個(gè)橋梁，連接了買方、賣方，可能還會(huì)充當(dāng)中介的角色。
《光伏雜志》指出，新機(jī)制將成為影響韓國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，政府招標(biāo)逐漸成為韓國(guó)光伏新增裝機(jī)的主力。2018—2020年，韓國(guó)政府的光伏招標(biāo)規(guī)模分別為600兆瓦、850兆瓦和2.61吉瓦；同期，韓國(guó)光伏新增裝機(jī)總規(guī)模為2.4吉瓦、3.8吉瓦和4.1吉瓦，在其電力總量中的占比分別為25%、22.37%和63.65%。隨著政府認(rèn)可PPA模式，PPA市場(chǎng)或?qū)⒊蔀轫n國(guó)發(fā)展可再生能源電力產(chǎn)業(yè)的保障。
但另有觀點(diǎn)認(rèn)為，PPA定價(jià)受各種因素影響，且電力現(xiàn)貨市場(chǎng)處于不斷的變動(dòng)中，一旦簽訂的協(xié)議電價(jià)較低，可能導(dǎo)致光伏電站的收益率不及預(yù)期。因此，一般簽訂期限在10年左右為宜，而此次韓國(guó)規(guī)定的期限為20年，簽約時(shí)間過長(zhǎng)。此外，韓國(guó)電力公司還有權(quán)中止電力交易，這都將影響企業(yè)的入市積極性。
值得注意的是，除了引入PPA機(jī)制，本次韓國(guó)政府還將單體光伏項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)模提升至20兆瓦，這是目前韓國(guó)光伏項(xiàng)目招標(biāo)的最大規(guī)模。市場(chǎng)研究公司Solutions for Our Climate認(rèn)為，規(guī)模的提升將促進(jìn)韓國(guó)光伏發(fā)電價(jià)格的進(jìn)一步下降。大規(guī)模、PPA是韓國(guó)政府推行可再生能源發(fā)展的最新嘗試，預(yù)計(jì)今年10月舉行的第二輪光伏項(xiàng)目招標(biāo)總規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。
根據(jù)韓國(guó)政府的最新計(jì)劃，到2030年，韓國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模將突破30吉瓦，可再生能源占比超過20%。而按照目前的速度，韓國(guó)將有可能提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
（董梓童）
