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變革電力需求側(cè)

作者:翁 爽 來源:中國(guó)電力企業(yè)管理 發(fā)布時(shí)間:2021-05-19 瀏覽:次

在剛剛過去的“十三五”中,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成效顯著,“三去一降一補(bǔ)”取得重要進(jìn)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)于電力行業(yè)而言,供需中的結(jié)構(gòu)過剩和結(jié)構(gòu)不足的主要矛盾同樣存在,在過去的五年甚至更久,電力行業(yè)便開始了任務(wù)艱巨的供給側(cè)改革。

“十四五”開局,改革持續(xù)深化,但改革的重心已不僅僅局限于供給側(cè)。

2020年12月11日的政治局會(huì)議中,中央首次提出“需求側(cè)改革”。幾天后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“注重需求側(cè)管理”。中央兩次重要會(huì)議皆強(qiáng)調(diào)“需求側(cè)”,足見需求側(cè)在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略與后疫情時(shí)代下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位和作用。

電力供需改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革思路一脈相承。當(dāng)前,我國(guó)電力供需總體寬松,局部地區(qū)高峰時(shí)段偏緊,最大用電負(fù)荷持續(xù)升高,負(fù)荷峰谷差不斷擴(kuò)大,夏季、冬季電力負(fù)荷“雙高峰”特征明顯。平衡電力供需,化解電力系統(tǒng)與電力經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的責(zé)任,已經(jīng)不僅僅屬于供給側(cè),同樣屬于需求側(cè)。碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)要求能源電力節(jié)能減排、低碳發(fā)展,電力需求側(cè)既是節(jié)能降耗的主體,也是助力新能源大規(guī)模入網(wǎng)的靈活性資源。在新的形勢(shì)下,無論是從國(guó)家層面還是行業(yè)層面來看,需求側(cè)管理都應(yīng)以更高的目標(biāo),更新的格局和更大的作為,推動(dòng)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

需求側(cè)管理呈現(xiàn)綠色低碳特征

東邊日出西邊雨。自然界的風(fēng)云變幻不僅僅是一道令人沉醉的美好景致,更是電力系統(tǒng)需要潛心研究的復(fù)雜課題。電力系統(tǒng)的一次能源主體發(fā)生更替,未來電力系統(tǒng)越來越趨向于氣象驅(qū)動(dòng),供應(yīng)與生產(chǎn)模式發(fā)生深刻變化,源荷雙側(cè)隨機(jī)波動(dòng),電力電量平衡挑戰(zhàn)不斷加大。應(yīng)對(duì)氣象驅(qū)動(dòng)的電源出力,電力系統(tǒng)的靈活性空間在哪里?

傳統(tǒng)意義上的靈活性空間大致來自火電深度調(diào)峰、抽水蓄能、儲(chǔ)能平滑出力、特高壓跨區(qū)送電等。在過去,電力系統(tǒng)發(fā)輸配用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,需求側(cè)只是一個(gè)被動(dòng)承受行政指令的角色,保持平衡的責(zé)任,基本歸屬于電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè),無論是規(guī)劃制定還是實(shí)際運(yùn)行,需求側(cè)資源并未得到足夠重視,對(duì)于需求側(cè)的靈活性資源挖掘遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如今,在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)時(shí)不我待的背景下,電力的供需互動(dòng)已發(fā)生了巨大變化,保障能源安全、推動(dòng)低碳發(fā)展、降低用能成本的“三重目標(biāo)”皆與需求側(cè)管理息息相關(guān)。更加科學(xué)的電力系統(tǒng)管理思路需要有效、合理調(diào)動(dòng)需求側(cè)資源,每一個(gè)電力系統(tǒng)的參與者都有義務(wù)保證系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行,于是,需求側(cè)資源的開發(fā)已成為“十四五”規(guī)劃中最為急迫和關(guān)鍵的任務(wù)之一。

近日,國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出,充分挖掘常規(guī)電源、儲(chǔ)能、用戶負(fù)荷等各方調(diào)節(jié)能力,提升可再生能源消納水平,“源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合”成為新型電力系統(tǒng)的重要特征。由電力供應(yīng)側(cè)管理走向供需雙向管理,由供應(yīng)側(cè)規(guī)劃走向綜合資源規(guī)劃,是電力行業(yè)改革的重要方向。

“需求側(cè)管理的內(nèi)涵與定位已發(fā)生了深刻的變化,過去我們常說需求側(cè)管理,但現(xiàn)在更多強(qiáng)調(diào)的是需求側(cè)資源。2010年,《電力需求側(cè)管理辦法》提出科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電的理念,在2017年的修訂版中,該辦法提出環(huán)保用電、綠色用電、智能用電等有關(guān)需求側(cè)管理的新內(nèi)涵與新理念。進(jìn)入‘十四五’后,通過需求響應(yīng)等多種方式,將需求側(cè)資源納入電網(wǎng)規(guī)劃與運(yùn)行管理,發(fā)揮需求側(cè)資源的靈活調(diào)節(jié)作用將成為促進(jìn)新能源消納、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵手段?!眹?guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所新能源研究室主任王彩霞說。

在電力需求側(cè)管理的概念進(jìn)入我國(guó)的30多年里,其發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段。從最初的“拉閘限電”“有序用電”,到如今逐漸精細(xì)化、差異化地建設(shè)負(fù)荷管理體系來調(diào)節(jié)用電需求,引導(dǎo)用戶主動(dòng)響應(yīng)調(diào)度運(yùn)行需求;從以行政指令為主的需求側(cè)管理,逐步過渡到既有政策驅(qū)動(dòng),又有一定價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制的需求響應(yīng),再到個(gè)別地區(qū)初步開展市場(chǎng)化的探索,形成了優(yōu)先需求響應(yīng)、有序用電保底的管理機(jī)制。上海、江蘇等省市因地制宜地開展了各具特色的需求響應(yīng)試點(diǎn),形成了多類型的響應(yīng)項(xiàng)目,在削峰填谷、促進(jìn)新能源消納、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面發(fā)揮了重要作用。但目前各地開展需求響應(yīng)的水平不一,整體規(guī)模較小,處于需求響應(yīng)初期的階段。記者在采訪中了解到,“十四五”的規(guī)劃中,電力各類資源配置基本上按照滿足95%的最大負(fù)荷需求來規(guī)劃,換言之,至少有5%的負(fù)荷空間需要需求側(cè)資源從中進(jìn)行調(diào)節(jié)。

“有必要重新認(rèn)識(shí)需求側(cè)資源和可深度挖掘其發(fā)揮作用的空間。從精細(xì)化管理的角度來看,幾乎所有需求側(cè)資源都有管控的可能與靈活優(yōu)化的空間,包括(除典型的靈活性負(fù)荷之外的其他)各類用電負(fù)荷也都有具有不同程度靈活性特點(diǎn)與可調(diào)節(jié)的空間。需求側(cè)資源靈活性潛能的釋放,對(duì)于下一步新能源大規(guī)模入網(wǎng)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要作用。借鑒‘海綿城市’的理念,使電網(wǎng)在應(yīng)對(duì)源荷雙側(cè)隨機(jī)波動(dòng),以及極端天氣變化時(shí)具有良好的彈性。當(dāng)前及未來的技術(shù)手段如云大物移智、邊端計(jì)算與控制等完全可以推動(dòng)這一方向的發(fā)展。結(jié)合電力系統(tǒng)分層管控與電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),充分調(diào)動(dòng)需求側(cè)資源具有的靈活屬性與可調(diào)節(jié)功能,實(shí)現(xiàn)聚沙成塔,使其成為新型電力系統(tǒng)的中堅(jiān)力量和柔性海綿體,將帶來整個(gè)電力系統(tǒng)的靈活性條件發(fā)生重大改變。”中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)主任曾偉民說。

聚合多元化負(fù)荷資源池

從被動(dòng)到主動(dòng),從管理到資源,當(dāng)需求側(cè)的職能和定位發(fā)生變化,與其相匹配的政策機(jī)制、技術(shù)體系、價(jià)格導(dǎo)向也需要隨之改變。

由于需求側(cè)資源廣泛地分散在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)底層,容量小、規(guī)模大、種類繁多,對(duì)市場(chǎng)的電價(jià)信號(hào)相對(duì)不敏感、參與優(yōu)化調(diào)度的能力與動(dòng)力不足,因此,要充分發(fā)揮需求側(cè)資源的靈活性作用,就必須“化零為整”。當(dāng)前,參與需求響應(yīng)的負(fù)荷類型逐漸多元化,包括工業(yè)生產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)供、儲(chǔ)能設(shè)施、公共充電站,以及虛擬電廠等,各種負(fù)荷類型之間可以根據(jù)不同的負(fù)荷特點(diǎn)進(jìn)行互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)整合效應(yīng)?!皬碾娋W(wǎng)調(diào)動(dòng)需求側(cè)資源的角度來看,首先要對(duì)需求側(cè)資源的特性和潛力做出摸底和分析,匯集工業(yè)、樓宇、用戶側(cè)儲(chǔ)能、充電樁等各類可調(diào)資源,建設(shè)可調(diào)負(fù)荷集控系統(tǒng),通過信息數(shù)字技術(shù)掌握每一家用戶乃至每個(gè)生產(chǎn)設(shè)備的負(fù)荷曲線,形成可精準(zhǔn)匹配調(diào)控需求的‘資源池’,從而實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)精確化?!蓖醪氏颊f。

一個(gè)不可忽視的問題是,目前需求側(cè)資源在參與市場(chǎng)交易的機(jī)制,以及進(jìn)入市場(chǎng)的技術(shù)門檻等方面缺乏相對(duì)規(guī)范和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與要求。王彩霞表示,如果將需求側(cè)資源作為系統(tǒng)中常態(tài)化運(yùn)行的主體,需要探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)效果等方面的統(tǒng)一依據(jù),按照需求響應(yīng)負(fù)荷容量、速率、響應(yīng)時(shí)間等明確差異化標(biāo)準(zhǔn),并納入市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)細(xì)則中。統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的運(yùn)行流程是需求側(cè)資源大范圍開發(fā)利用、進(jìn)入市場(chǎng)的重要前提?!霸谑袌?chǎng)運(yùn)行中,不同尺度、不同時(shí)間跨度、不同應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)需要側(cè)資源的反應(yīng)速度和要求各不相同,有些情況下需要需求側(cè)反應(yīng)速度達(dá)到分鐘級(jí)、秒級(jí)乃至毫秒級(jí)?!蓖醪氏颊f,“同時(shí)對(duì)于計(jì)量設(shè)備與控制設(shè)備提出了更高的要求,需要電網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)大負(fù)荷管理終端數(shù)量,提升系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力,對(duì)需求側(cè)內(nèi)部量測(cè)監(jiān)控、并網(wǎng)設(shè)備元件狀態(tài)感知要實(shí)現(xiàn)可觀可測(cè)乃至可控。目前,由于各類市場(chǎng)主體基礎(chǔ)條件存在差異,技術(shù)改造升級(jí)需要投入巨大成本,如果僅僅只是現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ),很難支撐需求響應(yīng)的大規(guī)模開展?!?

對(duì)處于發(fā)展初期的需求響應(yīng)而言,倒逼技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)完善成熟的重要?jiǎng)恿?,是市?chǎng)機(jī)制與商業(yè)模式。當(dāng)市場(chǎng)空間打開,開展需求響應(yīng)所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)會(huì)在投資驅(qū)動(dòng)下加快建設(shè)。

需求響應(yīng)的商業(yè)模式建立有賴于電力市場(chǎng)的建設(shè)。王彩霞表示,在成熟電力市場(chǎng)國(guó)家中,需求側(cè)資源和其他市場(chǎng)主體具有同等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。美國(guó)PJM市場(chǎng)允許需求響應(yīng)參與電力批發(fā)市場(chǎng),并允許用戶側(cè)的分布式資源以及負(fù)荷聚合商等和常規(guī)電源一樣在能量市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)報(bào)價(jià)出清,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);澳大利亞在兩年前出臺(tái)了虛擬電廠參與電力市場(chǎng)的規(guī)則,允許虛擬電廠來參與澳大利亞的國(guó)家電力市場(chǎng)。

而我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)處于起步階段,雖然部分地區(qū)開展了現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn),但仍需要進(jìn)一步完善交易規(guī)則,拓展交易品種。囿于市場(chǎng)與技術(shù)等方面的限制,我國(guó)需求側(cè)資源尚未被視作與發(fā)電企業(yè)對(duì)等的市場(chǎng)主體,難以被納入各類市場(chǎng)交易的主體范圍和交易規(guī)則之中。近年來部分調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)已探索將可中斷負(fù)荷等納入市場(chǎng)主體,但交易規(guī)則仍有待進(jìn)一步完善,交易規(guī)模也有待進(jìn)一步開發(fā)。

杭州數(shù)元電力科技有限公司總經(jīng)理俞慶告訴記者,一方面,每年的尖值負(fù)荷大約可能只持續(xù)幾十小時(shí),如果按照最大尖值負(fù)荷配置電源、輸電線路和變電站資源是非常低效且不經(jīng)濟(jì)的。通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)需求響應(yīng)削減尖值負(fù)荷,是系統(tǒng)最優(yōu)化的方案。另一方面,除了時(shí)間極短的尖值負(fù)荷,每年可能還存在大約幾百小時(shí)的峰值負(fù)荷,這一時(shí)段的調(diào)節(jié)任務(wù)很難通過單純的政策性補(bǔ)貼來驅(qū)動(dòng),只能通過尖峰平谷的分時(shí)電價(jià)來改善負(fù)荷曲線。但是僅有峰谷價(jià)差無法形成足夠的激勵(lì)效應(yīng),需要通過持續(xù)的市場(chǎng)化改革激發(fā)零售側(cè)主體的活力。

從投資的角度來看,在缺乏健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的情況下,我國(guó)需求側(cè)資源投資獲利渠道單一,市場(chǎng)主體參與渠道不暢,參與主體范圍小、互動(dòng)性不強(qiáng),需求響應(yīng)尚未形成較為成熟和穩(wěn)定的商業(yè)模式,負(fù)荷集成商或電力用戶參與其中可獲得的經(jīng)濟(jì)收益不高。隨著電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn),需求響應(yīng)將逐步走向市場(chǎng)化。在這個(gè)過程中,無論是價(jià)格形成機(jī)制、商業(yè)回報(bào)模式還是需求響應(yīng)的手段都將不斷變化,以適應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的電力系統(tǒng)和市場(chǎng)體系?!靶枨髠?cè)資源開發(fā)呼喚價(jià)格更加透明,市場(chǎng)更加開放,唯有如此需求側(cè)資源才能公平地獲得一系列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益?!庇釕c說。

企業(yè)視角下的供需互動(dòng)

變革需求側(cè),從宏觀層面,是服務(wù)于低碳發(fā)展、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。從微觀層面看,這關(guān)系到每一個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。要激發(fā)需求側(cè)資源的活力,培育用戶市場(chǎng)意識(shí),不僅需要頂層設(shè)計(jì)和政策機(jī)制,更需要了解,企業(yè)和用戶參與其中的需求是什么,障礙是什么。

“我們?cè)?jīng)為一些企業(yè)做過負(fù)荷優(yōu)化方案,哪怕是沒有電力市場(chǎng),在現(xiàn)有的電價(jià)機(jī)制下,通過一系列手段,在某些企業(yè)可以做到大約平均0.1元/千瓦時(shí)的用電成本下浮,可見其中各種優(yōu)化的空間是很大的?!庇釕c說,“具體到某個(gè)用戶,要幫助它實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用電,需要深入地了解企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際運(yùn)作,比如生產(chǎn)和排班規(guī)律、一些重要負(fù)荷設(shè)備的啟停時(shí)間,用電優(yōu)化方案需要在精準(zhǔn)掌握企業(yè)生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上來制定。對(duì)于企業(yè)本身而言,如果沒有專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助,沒有有效的技術(shù)手段,沒有對(duì)電價(jià)和市場(chǎng)政策的研究,很難關(guān)注或意識(shí)到用電優(yōu)化能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此,需求響應(yīng)實(shí)踐的整個(gè)過程中,除了宏觀政策的制定和價(jià)格機(jī)制的建立,也需要關(guān)注到機(jī)制如何落地和執(zhí)行,需要把視角伸向微觀層面,讓一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體理解需求側(cè)資源的價(jià)值和意義,同時(shí),促使更多的電能服務(wù)企業(yè)、售電企業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和咨詢方案,協(xié)助企業(yè)降低用能成本。但目前來看,售電企業(yè)或負(fù)荷集成商如果僅僅只是做政策性需求響應(yīng)的業(yè)務(wù),很難形成一個(gè)可盈利、可持續(xù)的商業(yè)模式。”

俞慶向記者介紹了目前需求側(cè)服務(wù)在市場(chǎng)中的三個(gè)主要套利空間:其一是優(yōu)化用電方案,套利峰谷價(jià)差,這也是目前開展需求側(cè)服務(wù)最為穩(wěn)定和普遍的回報(bào)渠道;其二是通過壓降用戶最高負(fù)荷,并建議企業(yè)在滿足條件時(shí),改變基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式,從而優(yōu)化基本電費(fèi)支出;其三是針對(duì)有需求響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的地區(qū)和省份,參與需求響應(yīng)?!暗枨箜憫?yīng)這一塊收入并不具有穩(wěn)定性,從頻率上來說可能某些省市一年也做不了幾次,而且前期投入和響應(yīng)回報(bào)往往也不成正比。因此,這一部分收入是不可預(yù)期的,只能把它作為一種增值服務(wù)?!庇釕c說。

由于缺乏市場(chǎng)化的引導(dǎo)目標(biāo),有關(guān)開展需求響應(yīng)的成本核算及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼尚未建立明確的標(biāo)準(zhǔn),也缺乏合理的成本分?jǐn)傇瓌t。目前補(bǔ)貼資金主要來源于政府,資金規(guī)模受限,需求響應(yīng)難以規(guī)?;?、常態(tài)化發(fā)展。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,補(bǔ)貼是過渡性和暫時(shí)性的。企業(yè)和投資者需要意識(shí)到的是,未來補(bǔ)貼會(huì)逐步取消,必須要通過市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式來解決盈利問題,才是可持續(xù)性發(fā)展的根本之道。

隨著市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn),通過現(xiàn)貨價(jià)格的波動(dòng)可以釋放需求側(cè)更多元的商業(yè)模式?!霸诂F(xiàn)貨市場(chǎng)中,當(dāng)價(jià)格充分波動(dòng),真正反映出實(shí)時(shí)的供需關(guān)系和資源的稀缺性,才能逐步拉開價(jià)格的上限和下限,屆時(shí)無論是售電公司、負(fù)荷集成商、電能服務(wù)機(jī)構(gòu)還是儲(chǔ)能企業(yè)等,可能會(huì)更有動(dòng)力來從事需求側(cè)服務(wù),從而使需求響應(yīng)從政策驅(qū)動(dòng)走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)?!庇釕c說。

“發(fā)揮需求側(cè)資源的作用,一方面是要發(fā)揮可調(diào)節(jié)負(fù)荷、電動(dòng)汽車等需求側(cè)資源的靈活性調(diào)節(jié)能力,為電力系統(tǒng)提供更多的靈活性,保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行,另一方面,也是要通過機(jī)制的完善,讓電力負(fù)荷在價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)下優(yōu)化自身的用電特性,實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效、互利共贏,最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性與安全性的最優(yōu)化,這也是由源隨荷動(dòng)向源荷互動(dòng)轉(zhuǎn)變的意義所在。”王彩霞說。

在電力領(lǐng)域里,需求側(cè)的資源池已不斷延伸和擴(kuò)展,供需互動(dòng)的模式也更加多樣化。這意味著未來能源電力調(diào)度運(yùn)行與每個(gè)用戶、每位個(gè)體的行為模式息息相關(guān),也正因如此,需求側(cè)變革的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。在“十四五”儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上,國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍用一句非洲諺語“獨(dú)行快,眾行遠(yuǎn)”來概括新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)的生態(tài)。很顯然,“眾行遠(yuǎn)”所指代的絕不局限于某一產(chǎn)業(yè),而是全行業(yè)乃至全社會(huì)在轉(zhuǎn)型巨浪中的攜手共進(jìn)。需求側(cè)變革的進(jìn)階與停滯,理想與現(xiàn)實(shí),透視出了能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段特征,而需求側(cè)變革不斷走向融合與互動(dòng)的未來,也同樣折射出全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與方向。

本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2021年04期,作者系本刊記者

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