近日國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），明確2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達(dá)到20%左右。其中，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模不低于9000萬千瓦。而戶用光伏發(fā)電仍有補貼，財政補貼預(yù)算額度為5億元。
“2021年擬并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目主要是存量項目，包括2020年年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項目、2019年和2020年平價風(fēng)電光伏項目和競價光伏項目，規(guī)模約9000萬千瓦。這些項目均為已核準(zhǔn)（備案）、符合政策的項目?！眹夷茉淳中履茉此居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2021年是“十四五”開局之年，也是風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的第一年。《通知》立足當(dāng)前，就2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)提出目標(biāo)要求，也著眼長遠(yuǎn)，建立了消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)、并網(wǎng)多元保障、保障性并網(wǎng)競爭性配置等長效機(jī)制。
根據(jù)《通知》，國家不再下達(dá)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的年度建設(shè)規(guī)模和指標(biāo)，而是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，測算下達(dá)各省份年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，引導(dǎo)各地?fù)?jù)此安排風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，推進(jìn)跨省跨區(qū)風(fēng)光電交易。
上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為做好大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)消納工作，今后風(fēng)電、光伏發(fā)電項目將分為兩類。一是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項目為保障性并網(wǎng)項目，由各省級能源主管部門通過競爭性配置統(tǒng)一組織，由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)。二是保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目為市場化并網(wǎng)項目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。
《通知》明確，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項目；存量項目無需參加競爭性配置，直接納入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保障性并網(wǎng)項目范圍。對于存量項目并網(wǎng)后仍不能滿足今年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的省（自治區(qū)、直轄市），省級能源主管部門應(yīng)按剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模抓緊組織開展競爭性配置，加快推進(jìn)項目建設(shè)，確保年內(nèi)并網(wǎng)投產(chǎn)。
