睿博能源智庫(kù)
在這一章，我們具體給出為促進(jìn)西北地區(qū)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際建議。我們?cè)诮梃b國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)西北地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和情況，包括在上一章中討論的背景，量身訂制地提出了具體的下一步步驟。我們的討論主要集中在三個(gè)政策方面：
1. 系統(tǒng)運(yùn)行：這一章關(guān)注提高區(qū)域電力系統(tǒng)逐小時(shí)運(yùn)行效率的挑戰(zhàn)。討論主要集中在解鎖通過(guò)區(qū)域運(yùn)行方式對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行安排和調(diào)度所帶來(lái)的相關(guān)利益。這種區(qū)域運(yùn)行方式會(huì)促進(jìn)更高的可靠性、更低的排放和幫助可再生能源并網(wǎng)。
2. 煤電退役政策：國(guó)資委在淘汰煤電政策制定方面有著主要的話(huà)語(yǔ)權(quán)。將國(guó)資委的倡議和中央、區(qū)域政府機(jī)構(gòu)在電力行業(yè)改革方面的行動(dòng)相協(xié)調(diào)，是區(qū)域政策制定的一個(gè)重要方面。國(guó)資委的角色與運(yùn)行和規(guī)劃改革的議題相關(guān)，但是由于其重要性，我們會(huì)在單獨(dú)一章對(duì)相關(guān)的建議進(jìn)行討論。
3. 規(guī)劃改革：改善規(guī)劃流程對(duì)于平穩(wěn)過(guò)渡和優(yōu)化電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。沒(méi)有透明、一致和科學(xué)的規(guī)劃方法，很難在滿(mǎn)足新的國(guó)家排放目標(biāo)所需的雄心勃勃的電力行業(yè)轉(zhuǎn)型道路上前行。
區(qū)域協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度，或者，簡(jiǎn)單地稱(chēng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)度，是指以減少短期運(yùn)行成本（理想地，包括排放的社會(huì)成本）的方式進(jìn)行區(qū)域電力系統(tǒng)運(yùn)行。只要有充足的輸電容量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)幫助電能量從邊際發(fā)電成本較低的省出口到邊際發(fā)電成本較高的省。
隨著西北地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電，繼續(xù)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)度轉(zhuǎn)變對(duì)于經(jīng)濟(jì)高效地并網(wǎng)可再生能源至關(guān)重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)使得風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電在更大的地理范圍進(jìn)行平衡，從而減少整體的波動(dòng)和與這些資源相關(guān)的不確定性，并利用負(fù)荷和其他發(fā)電資源多樣性的優(yōu)勢(shì)。這也會(huì)幫助減少西北地區(qū)的棄電。
提高調(diào)度效率一直是西北地區(qū)和全國(guó)各地政策制定者的長(zhǎng)期目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，包括通過(guò)實(shí)施區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。但是，仍然存在許多實(shí)施更高效區(qū)域調(diào)度的障礙，包括尚未解決的發(fā)電機(jī)組補(bǔ)償和用不靈活的“物理”方法處理中長(zhǎng)期合同的問(wèn)題。在本節(jié)中，我們會(huì)提供解決這些問(wèn)題的步驟。
建議1
通過(guò)給予區(qū)域電網(wǎng)公司權(quán)力來(lái)調(diào)整省級(jí)水電和煤電機(jī)組安排，維持和改善可再生能源優(yōu)先調(diào)度
水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能的運(yùn)行成本非常低。從社會(huì)角度來(lái)看，最大限度地利用這些類(lèi)型的發(fā)電（例如，將棄電維持在合理的或者“經(jīng)濟(jì)”的范圍）將最大程度地降低發(fā)電成本、減少排放，并最大程度地提高整個(gè)電力行業(yè)的投資回報(bào)率。但是，鑒于西北地區(qū)現(xiàn)有的發(fā)電補(bǔ)償機(jī)制，無(wú)形中鼓勵(lì)了那些擁有大量燃煤發(fā)電的公司盡可能多地運(yùn)行燃煤發(fā)電機(jī)組，即使這樣做會(huì)導(dǎo)致同一公司遭受棄水棄風(fēng)和棄光。國(guó)資委關(guān)于增加中央煤電企業(yè)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)的計(jì)劃，可能會(huì)加劇這種動(dòng)機(jī)（見(jiàn)建議6）。
中國(guó)2005年頒布的《可再生能源法》規(guī)定了可再生能源的優(yōu)先調(diào)度，為可再生能源發(fā)電創(chuàng)造了調(diào)度空間?！皟?yōu)先調(diào)度”與“經(jīng)濟(jì)調(diào)度”的最終目標(biāo)大體一致，這是中央政府于2015年啟動(dòng)的電力部門(mén)改革的重要基礎(chǔ)原則（在經(jīng)濟(jì)調(diào)度下，鑒于其運(yùn)行成本接近于零，可再生能源通常首先被調(diào)度）。
西北地區(qū)的政府和電網(wǎng)公司已采取各種步驟來(lái)支持優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，包括在風(fēng)能和太陽(yáng)能預(yù)測(cè)、機(jī)組組合和調(diào)度、非化石能源資源參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)以及可再生能源替代燃煤發(fā)電的變化。此外，甘肅省已承諾允許非化石能源發(fā)電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，這會(huì)幫助所有資源的實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。但是，西北區(qū)域持續(xù)的高比例可再生能源棄電暗示著整個(gè)地區(qū)似乎仍未充分實(shí)施優(yōu)先調(diào)度。
優(yōu)先調(diào)度面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)是西北區(qū)域以省為中心的調(diào)度本質(zhì)，也就是說(shuō)省調(diào)度中心在更大的地理范圍內(nèi)平衡可再生能源的能力有限。每個(gè)省調(diào)度中心只負(fù)責(zé)省內(nèi)的調(diào)度，而對(duì)于以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的優(yōu)化調(diào)度沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。在更大區(qū)域范圍內(nèi)的平衡可以釋放巨大的利益并緩解風(fēng)能和太陽(yáng)能并網(wǎng)的挑戰(zhàn)，這是因?yàn)轱L(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的波動(dòng)性在更大的區(qū)域內(nèi)會(huì)得到平滑。
在最近鼓勵(lì)更高效的跨省調(diào)度的基礎(chǔ)上，可以授權(quán)西北電網(wǎng)調(diào)度中心，在合理化目前各省獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)決策方面發(fā)揮更積極的作用。即，為了幫助區(qū)域優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能和水電，西北區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度中心（如果需要的話(huà)，在國(guó)家能源局的政策支持下）享有調(diào)整省級(jí)水電和煤電機(jī)組安排的權(quán)力。大部分化石燃料機(jī)組組合和調(diào)度決定，以及制定日前的水電和煤電機(jī)組安排，依然屬于省調(diào)度中心管理權(quán)限。
在這種區(qū)域優(yōu)化下，西北電網(wǎng)公司會(huì)直接或者通過(guò)匯總各省預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)周前、日前和實(shí)時(shí)的區(qū)域風(fēng)電和光電預(yù)測(cè)。從運(yùn)行日前的數(shù)日開(kāi)始，西北電網(wǎng)公司需要采集：
每小時(shí)風(fēng)電和光伏發(fā)電預(yù)測(cè)（或者，如果能做到每15分鐘就更好了）；
每日以及每小時(shí)水電發(fā)電預(yù)測(cè)和約束；
負(fù)荷預(yù)測(cè)；
省級(jí)水電和化石燃料發(fā)電機(jī)組的實(shí)際安排；
省級(jí)調(diào)度中心更期望的水電和化石燃料發(fā)電機(jī)組安排和發(fā)電約束。
西北電網(wǎng)公司會(huì)在發(fā)電和輸電限制的情況下，利用最大化預(yù)測(cè)的區(qū)域風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電以及最小化煤電機(jī)組夜間調(diào)峰的算法來(lái)調(diào)整省級(jí)日前每小時(shí)水電和火電的總體出力，然后西北電網(wǎng)公司將對(duì)運(yùn)行日以及日內(nèi)每個(gè)時(shí)間區(qū)間的機(jī)組安排進(jìn)行調(diào)整直到實(shí)時(shí)調(diào)度，可以按比例對(duì)各省火電機(jī)組安排進(jìn)行向上向下調(diào)整。在不超過(guò)總體出力的限制下，省級(jí)電網(wǎng)公司仍然負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)火電機(jī)組的調(diào)度。
主要的效果是調(diào)整煤電機(jī)組的日前安排，允許一些機(jī)組在運(yùn)行日前停止發(fā)電。例如，為應(yīng)對(duì)高風(fēng)電發(fā)電預(yù)測(cè)，在日前關(guān)閉燃煤機(jī)組可以減少一些燃煤機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行的需要，為整個(gè)區(qū)域減少燃料成本。由于西北地區(qū)相對(duì)較少的水電資源，區(qū)域優(yōu)化對(duì)水電調(diào)度的影響可能會(huì)較小。隨著太陽(yáng)能發(fā)電比例的增加，很可能將水電轉(zhuǎn)移到夜間發(fā)電，最大限度地減少所需的燃煤發(fā)電夜間調(diào)峰。
圖3簡(jiǎn)單地展示了區(qū)域協(xié)調(diào)安排煤電機(jī)組如何為可再生能源發(fā)電創(chuàng)造更多的空間。如圖中所示，兩個(gè)地理區(qū)域（1和2），每個(gè)擁有兩個(gè)1000兆瓦的煤電機(jī)組。地域1有1000兆瓦的風(fēng)能發(fā)電。地域2有1500兆瓦的光伏發(fā)電。在前兩組情形中（“單獨(dú)開(kāi)機(jī)組合”），每個(gè)地域分別安排他們的煤電機(jī)組，要求它們?cè)谌諆?nèi)的一段時(shí)間在最低負(fù)荷情況下運(yùn)行，導(dǎo)致3400兆瓦時(shí)棄光和棄風(fēng)。在第三種情形中（“區(qū)域開(kāi)機(jī)組合”），煤電機(jī)組4停止發(fā)電，沒(méi)有產(chǎn)生棄電。總的來(lái)說(shuō)，整個(gè)區(qū)域節(jié)省了3400兆瓦時(shí)（6%）的燃料成本。
圖3.區(qū)域協(xié)調(diào)安排燃煤發(fā)電的效益示例
這個(gè)方法可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組之間的收入轉(zhuǎn)移，可以通過(guò)后期對(duì)合同的調(diào)整來(lái)處理——也就是說(shuō)，與先前合同約定的補(bǔ)償有偏差（建議4）。區(qū)域優(yōu)化可以是國(guó)資委重組計(jì)劃號(hào)召的向更高效利用發(fā)電資源邁進(jìn)的新的一步。
建議2
考慮實(shí)行分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)
對(duì)發(fā)電商和其他資源提供補(bǔ)償?shù)姆绞綍?huì)影響其行為。理想的情況是，發(fā)電商和電網(wǎng)的其他資源在最需要服務(wù)的小時(shí)內(nèi)提供服務(wù)而獲得補(bǔ)償。也就是說(shuō)，獎(jiǎng)勵(lì)與區(qū)域優(yōu)先調(diào)度和經(jīng)濟(jì)調(diào)度相符合的運(yùn)行。然而，在西北大部分地區(qū)，發(fā)電補(bǔ)償機(jī)制使發(fā)電商無(wú)法在優(yōu)先調(diào)度或完全經(jīng)濟(jì)調(diào)度下維持可行的商業(yè)模式。這是因?yàn)榘l(fā)電商補(bǔ)償還很大程度上依賴(lài)中長(zhǎng)期市場(chǎng)合同和行政設(shè)置的上網(wǎng)電價(jià)（度電）。在這個(gè)框架制度下，雖然調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和其他機(jī)制取得了一些進(jìn)展，發(fā)電補(bǔ)償并沒(méi)有反映變動(dòng)的電網(wǎng)條件和系統(tǒng)需求。設(shè)計(jì)良好和具有競(jìng)爭(zhēng)性的統(tǒng)一的區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)，可以被視作改革的理想目標(biāo)。在這種現(xiàn)貨市場(chǎng)，區(qū)域節(jié)點(diǎn)電價(jià)會(huì)浮動(dòng)，為區(qū)域優(yōu)化發(fā)送有效的價(jià)格信號(hào)（見(jiàn)建議 5）。然而，實(shí)施一個(gè)設(shè)計(jì)良好的區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)并非易事，且很可能需要時(shí)間。
通過(guò)行政手段實(shí)施的分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)可以是一個(gè)漸進(jìn)的步驟，有助于合理化發(fā)電補(bǔ)償，并簡(jiǎn)化如建議1中討論的區(qū)域優(yōu)先調(diào)度的實(shí)施工作。這樣的上網(wǎng)電價(jià)可以在最終形成一體化區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)之前以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)實(shí)施。
正如分時(shí)零售電價(jià)，分時(shí)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)時(shí)間不同而產(chǎn)生不同的上網(wǎng)電價(jià)，需要在計(jì)算系統(tǒng)成本（例如，夜間成本更低，白天成本更高）的基礎(chǔ)上明確定義出不同時(shí)間段。這些可以根據(jù)季節(jié)進(jìn)一步區(qū)分。
這種根據(jù)使用時(shí)間而不同的上網(wǎng)電價(jià)（假定該電價(jià)是基于對(duì)系統(tǒng)成本的詳細(xì)評(píng)估）將更好地鼓勵(lì)各種資源，包括煤電機(jī)組、水電機(jī)組和儲(chǔ)能資源發(fā)揮更有效的區(qū)域作用。這樣，分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)將與區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)形成互補(bǔ)。這也將有助于降低燃煤機(jī)組最大化年度運(yùn)行時(shí)間的動(dòng)機(jī)。相反，這些燃煤機(jī)組將通過(guò)在最需要它們的時(shí)間運(yùn)行來(lái)賺取額外的收入。中長(zhǎng)期合同應(yīng)該參考這個(gè)分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)來(lái)協(xié)商（例如，分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該被合并入目錄電價(jià)中）。
如此預(yù)先設(shè)置好時(shí)段的分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)會(huì)是現(xiàn)有方法的一個(gè)改進(jìn)，但是與設(shè)計(jì)良好、能夠根據(jù)電網(wǎng)條件的變化而變化以及有準(zhǔn)確稀缺電價(jià)的現(xiàn)貨市場(chǎng)相比會(huì)相對(duì)低效。同樣的，我們?cè)诮ㄗh5中強(qiáng)調(diào)了一體化的現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)該仍然是西北地區(qū)的一個(gè)終極目標(biāo)。
建議3
在單個(gè)發(fā)電集團(tuán)公司的發(fā)電機(jī)組組合中，提高在中長(zhǎng)期合同下交付發(fā)電量的靈活性
幾十年來(lái)，西北和中國(guó)其他地區(qū)的調(diào)度中心都根據(jù)年度運(yùn)行小時(shí)（“年度發(fā)用電計(jì)劃”） 對(duì)燃煤電廠(chǎng)進(jìn)行排序（機(jī)組組合），所有燃煤機(jī)組獲得的運(yùn)行小時(shí)數(shù)都差不多。這意味著高效低效的發(fā)電廠(chǎng)將以相似的小時(shí)數(shù)運(yùn)行，從而導(dǎo)致燃料成本高于必要水平。直購(gòu)電和后來(lái)的中長(zhǎng)期市場(chǎng)的建立和推廣，通過(guò)讓那些高效且低成本的燃煤機(jī)組比低效和高成本的機(jī)組更多地簽合同、被安排調(diào)度，可以幫助提高系統(tǒng)效率。
當(dāng)前，調(diào)度中心調(diào)度各個(gè)燃煤機(jī)組，以便每個(gè)機(jī)組都能實(shí)現(xiàn)月度和年度簽訂的合同發(fā)電量。這種做法會(huì)導(dǎo)致偏離經(jīng)濟(jì)調(diào)度，產(chǎn)生更多的成本和排放。它也可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)可再生能源不經(jīng)濟(jì)的棄電（例如，如果某月風(fēng)力發(fā)電強(qiáng)度超出預(yù)期或者某年有超出預(yù)期的水電）。此外，中長(zhǎng)期市場(chǎng)自身的低效，例如，如果運(yùn)行成本較高的機(jī)組能夠在合同競(jìng)爭(zhēng)中擊敗低運(yùn)行成本機(jī)組，則會(huì)加劇這些問(wèn)題并導(dǎo)致高于必要的成本。
理想情況下，調(diào)度中心應(yīng)避免參考中長(zhǎng)期合同做出運(yùn)行決策。在國(guó)際上，許多國(guó)家的電力部門(mén)都使用金融合同，這包括差價(jià)合約（CfDs），在這種合約中，合同方同意彌補(bǔ)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)合約中現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格與該期間實(shí)際出現(xiàn)的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格之間的差額。金融合同的一個(gè)重要方面是，合同不直接影響短期運(yùn)行（調(diào)度）決策。也就是說(shuō)，系統(tǒng)操作員根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)度原則進(jìn)行調(diào)度，且他們通常甚至不知道大多數(shù)長(zhǎng)期合同的存在。但是，鑒于西北大部分地區(qū)尚不存在現(xiàn)貨市場(chǎng)，因此我們?cè)诖颂峁┝艘恍└苯拥牟襟E，可以減輕與中長(zhǎng)期合同相關(guān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度壁壘。
可以采取的一個(gè)步驟是允許燃煤發(fā)電集團(tuán)在其發(fā)電機(jī)組組合內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)的方式安排燃煤機(jī)組，這樣可以為燃煤機(jī)組調(diào)度提供更多的靈活性和提高效率。在此建議下，如果某個(gè)特定的燃煤發(fā)電機(jī)組簽訂了中長(zhǎng)期合同，在能夠提高系統(tǒng)調(diào)度效率的情況下，可以運(yùn)行同一集團(tuán)中的另一燃煤機(jī)組以履行合同義務(wù)。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，假設(shè)一家發(fā)電集團(tuán)，其機(jī)組組合包括高效的600MW燃煤機(jī)組（A機(jī)組）和低效的300MW燃煤機(jī)組（B機(jī)組）。在7月份，每個(gè)機(jī)組的最大發(fā)電量分別為446GWh和223GWh。該集團(tuán)已簽訂中長(zhǎng)期合同，分別為A機(jī)組300GWh和B機(jī)組100GWh。將A發(fā)電機(jī)組安排發(fā)電400吉瓦時(shí)（見(jiàn)圖4）將有助于集團(tuán)降低運(yùn)行成本并增加利潤(rùn)，同時(shí)履行合同義務(wù)，還可以使調(diào)度更接近經(jīng)濟(jì)調(diào)度，節(jié)省系統(tǒng)成本并減少排放。
圖4. 靈活安排合同示例
鑒于中國(guó)西北地區(qū)許多電廠(chǎng)都是共享所有權(quán)結(jié)構(gòu)，這種以機(jī)組組合為基礎(chǔ)的方式調(diào)度煤電機(jī)組，需要各電廠(chǎng)股東達(dá)成收益共享協(xié)議。例如，在上面的例子中，如果B機(jī)組的60%由A機(jī)組的大股東持股，40%被另一個(gè)集團(tuán)持有，大股東將建立機(jī)制確保B機(jī)組的少數(shù)股東不會(huì)因運(yùn)行A機(jī)組而不是B機(jī)組的決定而受到損害。
鼓勵(lì)各發(fā)電集團(tuán)以更整體的方式（減少以單個(gè)發(fā)電機(jī)組為決策的過(guò)程）考慮并在其機(jī)組組合內(nèi)更靈活地安排燃煤發(fā)電，可以使各發(fā)電集團(tuán)適應(yīng)在現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下簽訂合同、安排發(fā)電、管理發(fā)電和儲(chǔ)能資源的組合。
建議4
在事后的基礎(chǔ)上重新分配中長(zhǎng)期合同款項(xiàng)以支持高效調(diào)度
深化可再生能源優(yōu)先調(diào)度，例如通過(guò)這些資源的區(qū)域優(yōu)化（見(jiàn)建議1）很可能會(huì)導(dǎo)致（月度或者年度）發(fā)電量和收入從有中長(zhǎng)期合同的火力發(fā)電商轉(zhuǎn)移到可再生能源發(fā)電商。例如，在無(wú)法預(yù)期的高水電年或者太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模擴(kuò)張的年份，經(jīng)濟(jì)調(diào)度這些資源會(huì)減少火力發(fā)電，即使火力發(fā)電商簽訂的中長(zhǎng)期合同發(fā)電量超過(guò)在經(jīng)濟(jì)調(diào)度下需要來(lái)自火電的發(fā)電量。這類(lèi)“轉(zhuǎn)移”一直是阻礙中國(guó)調(diào)度改革的一個(gè)因素。
在良好設(shè)計(jì)的現(xiàn)貨市場(chǎng)，由于邊際成本低，高于預(yù)期的水電或新建可再生能源發(fā)電會(huì)在調(diào)度排序中替代現(xiàn)有的火力發(fā)電?，F(xiàn)有的火力發(fā)電商不會(huì)由于調(diào)度變化導(dǎo)致的發(fā)電減少或更低的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格得到補(bǔ)償。然而，在近期，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在西北地區(qū)還沒(méi)有運(yùn)行之前，調(diào)度改革可能需要額外的機(jī)制來(lái)解決發(fā)電商之間收入轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。
一個(gè)解決發(fā)電商之間收入轉(zhuǎn)移的方法是通過(guò)“收入分享機(jī)制”，在事后的基礎(chǔ)上重新分配發(fā)電商補(bǔ)償。這種機(jī)制會(huì)允許火電發(fā)電商當(dāng)其發(fā)電量小于中長(zhǎng)期合同簽訂的發(fā)電量時(shí)，賺取一部分可再生能源發(fā)電商增加的收入。這種機(jī)制可以通過(guò)行政手段確定（例如，50/50比例）或通過(guò)額外的月度拍賣(mài)來(lái)實(shí)施。拍賣(mài)可以體現(xiàn)出燃煤發(fā)電商通過(guò)不發(fā)電來(lái)節(jié)省燃料成本，從而在拍賣(mài)中，燃煤發(fā)電商可以對(duì)合同款項(xiàng)中減少的金額競(jìng)標(biāo)，與中長(zhǎng)期合同“價(jià)差”形式類(lèi)似。這個(gè)機(jī)制與發(fā)電權(quán)交易有相似之處，不同的是此機(jī)制中調(diào)度決定交易而不是交易決定調(diào)度。
例如，假設(shè)中長(zhǎng)期合同下的燃煤總發(fā)電量比月度合同電量少100GWh，以消納額外的100GWh的水電、太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電。根據(jù)中長(zhǎng)期合同，電力交易所會(huì)從中長(zhǎng)期市場(chǎng)用戶(hù)方收取費(fèi)用，電力交易所會(huì)與西北電網(wǎng)一起，利用收入分享機(jī)制來(lái)解決任何合同簽署的發(fā)電量和實(shí)際電表測(cè)量的發(fā)電量之間的差別。如果水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電由于額外的調(diào)度可能會(huì)賺取3000萬(wàn)元，按50/50的分享機(jī)制會(huì)分配1500萬(wàn)元到火力發(fā)電商和1500萬(wàn)元給水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電商。
建議5
以形成區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)貨市場(chǎng)
在甘肅試點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，有助于解決西北地區(qū)面臨的幾個(gè)挑戰(zhàn)：可再生能源發(fā)電選址和并網(wǎng)、儲(chǔ)能評(píng)估和調(diào)度、熱電聯(lián)產(chǎn)的高效運(yùn)行、輸出限制、產(chǎn)能過(guò)剩和煤電退役。西北地區(qū)的區(qū)域協(xié)同運(yùn)行歷史悠久，為區(qū)域電力市場(chǎng)的建立奠定了基礎(chǔ)。
區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展需要時(shí)間，從現(xiàn)在開(kāi)始著手考慮區(qū)域市場(chǎng)的關(guān)鍵因素、作用和責(zé)任是有益的。最近，睿博能源智庫(kù)為南方電網(wǎng)地區(qū)（該地區(qū)被選為建立中國(guó)第一個(gè)區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)）準(zhǔn)備了一些建議，我們?cè)谶@些建議中借鑒了美國(guó)區(qū)域輸電組織（RTO）的一些經(jīng)驗(yàn)。正如在該報(bào)告中詳細(xì)解釋的那樣，我們建議西北電網(wǎng)考慮建立具有美國(guó)RTO特征的區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)，該市場(chǎng)將包括以下特征:
一個(gè)單一的區(qū)域系統(tǒng)運(yùn)行商（調(diào)度中心）和市場(chǎng)運(yùn)行商（這兩家機(jī)構(gòu)都可以是西北電網(wǎng)有限公司的一部分，也可以單獨(dú)成立），監(jiān)管統(tǒng)一區(qū)域“現(xiàn)貨市場(chǎng)”（日前和實(shí)時(shí)電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)）。
基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)度原則（理想情況下將排放成本內(nèi)部化）和所有資源（包括需求響應(yīng)和其他分布式資源）的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，制定詳細(xì)的RTO規(guī)則。
強(qiáng)大的市場(chǎng)力監(jiān)控和緩解機(jī)制，包括用于采集發(fā)電機(jī)組運(yùn)行成本信息的機(jī)制。國(guó)資委重組計(jì)劃實(shí)施后，由于發(fā)電所有權(quán)高度集中，這對(duì)西北地區(qū)尤為重要。
用“金融”的方式處理合同。調(diào)度中心將不再監(jiān)控或嘗試根據(jù)中長(zhǎng)期合同進(jìn)行調(diào)度。
統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)則來(lái)分?jǐn)倕^(qū)域輸電成本。
統(tǒng)一的區(qū)域輸電規(guī)劃過(guò)程。
甘肅省作為該地區(qū)先行的現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，建議在市場(chǎng)設(shè)計(jì)中考慮到以上幾點(diǎn)。鑒于甘肅的發(fā)電所有權(quán)集中和輸電限制，從一開(kāi)始，緩解市場(chǎng)力和運(yùn)行成本信息收集將至關(guān)重要。我們還建議在相鄰區(qū)域電力市場(chǎng)之間進(jìn)行強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)，包括在市場(chǎng)設(shè)計(jì)和流程以及在市場(chǎng)運(yùn)行方面的協(xié)調(diào)。
（本文內(nèi)容不代表eo立場(chǎng)）
參考資料（上下滑動(dòng)查看）
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