在“3060”目標(biāo)驅(qū)動下，儲能作為支撐新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，其規(guī)?；l(fā)展已成為必然趨勢。2021年4月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《儲能意見稿》），在“十四五”開局之年，從國家層面發(fā)布這樣一部針對儲能產(chǎn)業(yè)的綜合性指導(dǎo)意見，毫無疑問將對未來儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，政策一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)儲能乃至能源行業(yè)各方關(guān)注。
一、《儲能意見稿》重點(diǎn)內(nèi)容分析
《儲能意見稿》主要包括六個部分，即總體要求、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、推動技術(shù)進(jìn)步、完善政策機(jī)制、規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等。
一是提出了“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。特別是明確提出了2025和2030年的具體發(fā)展目標(biāo)，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展，新型儲能裝機(jī)規(guī)模基本滿足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求，成為能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一，這是國家層面首次明確提出量化的儲能發(fā)展目標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
二是給出了加快推動新型儲能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。在包括規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、政策機(jī)制、行業(yè)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對“十四五”乃至“十五五”我國儲能行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)和依據(jù)。為后續(xù)地方政策以及細(xì)則性政策出臺提供了方向性指導(dǎo)。
三是首次明確了多項(xiàng)具體舉措，將有力推動儲能行業(yè)的發(fā)展。開展儲能專項(xiàng)規(guī)劃、堅(jiān)持儲能多元化技術(shù)創(chuàng)新與示范、明確新型儲能獨(dú)立市場主體地位、健全新型儲能價格機(jī)制、明確儲能備案并網(wǎng)流程、健全儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系等，均是直面行業(yè)發(fā)展問題提出的、行業(yè)期待的有力舉措。
四是明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障的主體責(zé)任。國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)牽頭構(gòu)建儲能高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決重大問題；各省級能源主管部門負(fù)責(zé)分解落實(shí)新型儲能發(fā)展目標(biāo)，制定新型儲能發(fā)展方案；同時鼓勵各地開展先行先試，加快新型儲能技術(shù)和重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范；逐步建立儲能閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，適時組織開展專項(xiàng)監(jiān)管工作；督促地方明確新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，有效提升安全運(yùn)行水平。
二、《儲能意見稿》對當(dāng)前儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
（一）明確3000萬千瓦儲能發(fā)展目標(biāo)，助推儲能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2020年底，已投運(yùn)的新型電力儲能（包含電化學(xué)儲能、壓縮空氣、飛輪、超級電容等）累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.28GW，從2020年底的3.28GW到2025年的30GW，未來五年，新型儲能市場規(guī)模要擴(kuò)大至目前水平的10倍，每年的年均復(fù)合增長率超過55%。我國新型儲能裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)的明確，將為社會以及資本釋放積極的政策信號，引導(dǎo)社會資本流入技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，助推儲能萬億市場的快速到來。
（二）提出容量電價機(jī)制，給予儲能價值出口
《儲能意見稿》中，首次提出建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站容量電價機(jī)制。容量電價機(jī)制的設(shè)立，在電力市場改革的過渡階段，對規(guī)?；瘍δ茉谙到y(tǒng)中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用給予了價值出口，突破了儲能價格機(jī)制的政策瓶頸，也為后續(xù)建立容量市場打下基礎(chǔ)。此外，文件進(jìn)一步明確了新型儲能獨(dú)立市場主體地位，對儲能參與各類電力市場的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了研究制定的要求，為儲能實(shí)現(xiàn)多重收益給予了身份保障，明確了執(zhí)行路徑，破除了儲能發(fā)展中的“硬坎兒”。
（三）瞄準(zhǔn)新能源配置儲能痛點(diǎn)，指明后續(xù)政策著力點(diǎn)
目前國內(nèi)已經(jīng)有20余個省市出臺了新能源配置儲能的政策，配置儲能之后，儲能如何調(diào)度運(yùn)行，如何參與市場，成本如何疏導(dǎo)成為困擾新能源企業(yè)和投資方的首要問題。針對當(dāng)下各省新能源配置儲能的痛點(diǎn)問題，文件也進(jìn)一步明確儲能與新能源的協(xié)同發(fā)展，通過在競爭性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時序、系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行安排、保障利用小時數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面給予適當(dāng)傾斜，為新能源配置儲能實(shí)現(xiàn)合理化成本疏導(dǎo)指明了方向，在電力市場改革的過渡階段，進(jìn)一步探索儲能配套機(jī)制，提高“綠電交易”認(rèn)證權(quán)重。
綜上分析，《儲能意見稿》作為“十四五”時期的第一份儲能產(chǎn)業(yè)綜合性政策文件，為行業(yè)發(fā)展吃了“定心丸”。在“3060”目標(biāo)以及能源轉(zhuǎn)型這一大的背景下，儲能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是大勢所趨，也是需求所向，后續(xù)國家層面針對儲能的發(fā)展必將出臺一系列政策，去破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個個“硬坎兒”。而在地方，隨著政策及市場機(jī)制的完善，將會催生出一個個新的商業(yè)模式，在這龐大和多元的沃土上，中國的儲能技術(shù)將得以充分的發(fā)展和驗(yàn)證，將引領(lǐng)全球儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。邁過了“十年松竹誰留守”，中國儲能產(chǎn)業(yè)必將“長風(fēng)破浪濟(jì)滄海”！
