中國儲能網訊：“目前，中國分布式光伏電站風險和收益不成比例，使得融資一直缺乏吸引力，能否消除或者降低風險，是分布式光伏得到融資的先決條件?！?月27日，在2014年中國太陽能光伏電站建設與投資峰會上，中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會研究部主管彭澎表示，“解決問題的關鍵是，如何能保證分布式光伏穩(wěn)定的發(fā)電、穩(wěn)定的賣電、穩(wěn)定的結算?！?
“項目是否能夠融資成功的關鍵在于風險和收益的關系?！皩τ诜植际焦夥谫Y面臨的種種難題，彭澎給出了這樣的答案。
光伏電站穩(wěn)定的收益是關鍵
據(jù)了解，分布式光伏投資具有一次性投資，沒有后期燃料成本；設備質量合格的情況下，后期維護、保養(yǎng)費用極低，可以預測等特點。它的收益=賣電收入+補貼。補貼20年不變，發(fā)電小時數(shù)不變，售電價格也基本不變。所以，分布式光伏發(fā)展壯大的重要前提是構建長期、穩(wěn)定、低成本的融資渠道。
“分布式光伏在20年生命周期內，是否可以按照設計預期，穩(wěn)定的發(fā)電？”彭澎分析，光伏產品屬于電子產品，很難從外觀判斷質量優(yōu)劣，因此需建立光伏產品質量認證體系，將不同質量的產品區(qū)別開來，同時也為保險公司提供質量相關的保險產品提供數(shù)據(jù)參考。
那么，分布式光伏是否可以穩(wěn)定的賣電？投資方收益是“用戶支付的電費+補貼”，分布式電力用戶盡可能多的使用光伏電池片所發(fā)出的電力是最優(yōu)經濟結果。一旦用戶的用電需求出現(xiàn)萎縮，發(fā)電方可以選擇上網，拿到“脫硫標桿上網電價+補貼”，整體收益會大大縮水。另外，屋頂?shù)膲勖碴P系到架設在屋頂?shù)奶柲茈姵?，如果屋頂壽命短?0年，那么光伏電池也面臨拆遷的選擇，選擇合適的屋頂是重要的環(huán)節(jié)。綜合這些特點可以得出，保證20年投資期內，開發(fā)商穩(wěn)定的賣電用電是項目收益的關鍵。
對于發(fā)電方是否可以穩(wěn)定的結算補貼和電費，彭澎認為，這些還有待于中國企業(yè)市場信用的進一步改善。目前的結算由電網和電力用戶兩個部分組成，電網結算上網電量的電費和所有補貼，用戶按照協(xié)議電價支付使用的電費。電網信用較高，脫硫電價結算部分風險很低；之前的可再生能源補貼拖欠問題導致投資人對補貼的按時發(fā)放有些擔心；電力用戶電費的收集取決于電力用戶自身財務狀況，信用級別較高的企業(yè)拖欠的風險較低，但是在中等信用級別及以下的用戶（中小型企業(yè)）就有很多不確定性。
“收不到電費的維權成本太大。就是企業(yè)按時繳費，一個企業(yè)一個企業(yè)的收電費也是很大一部分人力物力的開支?！迸砼煺J為，能否按時收到電費是投資收益的最后一道障礙。
光伏發(fā)電的三種商務模式
對于現(xiàn)有國內分布式光伏發(fā)電商務模式，彭澎認為主要有三種。
第一種模式是：屋頂所有者與用電方相同，EPC公司為投資方，另外兩方為電網公司和金融機構。中廣核深圳機場10MW屋頂光伏發(fā)電示范項目就屬于這一類。該項目由中廣核太陽能負責項目開發(fā)、投資、建設及運營管理。深圳機場提供光伏電站建設所需的屋頂資源、地面電氣設備的使用場地；使用光伏電站所發(fā)電量。電站所發(fā)電量余電上網。
第二種模式是屋頂所有者、投資方與用電方相同，資金全部自籌，另外兩方分別為電網公司和EPC公司。綠色和平位于北京順義區(qū)北務鎮(zhèn)林上村的5kw光伏發(fā)電項目采用的是此種模式。即，綠色和平擁有屋頂，自己投資，聘請EPC公司建設電站。所發(fā)的電量優(yōu)先自用，余量上網。
第三種模式是電站所有者、電力使用者和出資方各不相同?！斑@種模式也是將來最為普遍的模式”彭澎告訴中國電力新聞網記者該模式主要有統(tǒng)一開發(fā)模式和分散開發(fā)模式兩種。統(tǒng)一開發(fā)模式由園區(qū)成立投資公司同意開發(fā)園區(qū)內的廠房屋頂。分散開發(fā)模式由園區(qū)內企業(yè)單獨或與園區(qū)投資公司參與的形式共同開發(fā)企業(yè)所擁有的屋頂資源，自發(fā)自用，余電上網。而園區(qū)與金融機構按一定比例出資，成立投資公司或基金，對園區(qū)內企業(yè)開發(fā)的光伏電站進行融資。
“這種模式的主體仍舊是園區(qū)投資公司，與統(tǒng)一開發(fā)模式不同的是，允許部分企業(yè)入股甚至是控股，如此獲得的收益多方共享?！迸砼旖忉專骸捌鋵嵣希谶@種模式中，參股或控股的企業(yè)也可以是園區(qū)外的企業(yè)，如分布式電站開放商等?！?
光伏發(fā)電各利益方都在摸索
對于資金為什么不樂意投資在分布式光伏發(fā)電項目上，彭澎認為主要是因為國內分布式光伏發(fā)電商務模式不完善。
首先，當前的分布式光伏電站投融資形式單一?！氨M管存在政府支持資金、銀行貸款、債券、定向增發(fā)等形式，但是實際中大多數(shù)項目仍然通過銀行貸款獲得資金?！迸砼旆治觯渌慕鹑跈C構，證券公司、擔保公司、保險公司、金融租賃公司等沒有參與分布式光伏發(fā)電的融資服務中。
其次，從我國的銀行融資來看，對于光伏行業(yè)的信貸嚴重受限。受雙反和產能過剩的影響，多家銀行對光伏企業(yè)將加大限制貸款和清收未到期貸款的力度，分布式光伏發(fā)電也被牽連在內。
“如果拋開銀行信貸，債券融資也極度困難?！辈稍L中，彭澎告訴中國電力新聞網記者，由于全行業(yè)虧損，絕大多數(shù)光伏企業(yè)失去了進行債券融資的前提條件，導致一些制造業(yè)開發(fā)分布式光伏有心無力。
其實，最主要的原因在分布式光伏本身。在彭澎看來，“當前，國內分布式光伏發(fā)電商務模式不完善“是這些前述問題得不到解決的最直接原因。目前分布式光伏發(fā)電處于初級階段，項目開發(fā)建設運營中涉及到銀行、保險、擔保、證券等金融機構，投資人、EPC公司、ESCO公司等項目開發(fā)商，學校、住宅、醫(yī)院、工業(yè)廠房等各式屋頂所有者，電網公司，電力用戶等。在這些利益相關方中，如何體現(xiàn)各方權責利，尤其是電流和現(xiàn)金流如何流動，尚處于摸索之中。
