今后三十年，全球凈零排放目標(biāo)之下，全球能源需求要在2050年到來(lái)之際比目前降低8%左右，但其服務(wù)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是目前的兩倍多，服務(wù)的人口也要比目前多出20億。
這是國(guó)際能源署（IEA）日前發(fā)布的《全球能源行業(yè)2050凈零排放路線圖》旗艦報(bào)告做出的預(yù)測(cè)。
該報(bào)告以全球2050年凈零排放目標(biāo)倒推出了未來(lái)30年的全球能源發(fā)展需要兌現(xiàn)的數(shù)個(gè)階段性目標(biāo)：到2025年，需停止銷售化石燃料鍋爐，無(wú)減排措施的煤電項(xiàng)目不應(yīng)得到獲準(zhǔn)；到2030年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)逐步淘汰無(wú)減排的煤炭，所有新建建筑都應(yīng)為零碳，且做好能源普遍獲取準(zhǔn)備；到2035年，停止銷售新的內(nèi)燃機(jī)汽車，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體實(shí)現(xiàn)凈零電力；到2040年，一半現(xiàn)有建筑經(jīng)改造實(shí)現(xiàn)凈零，全球電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零，逐步淘汰無(wú)減排措施的煤電和油電項(xiàng)目；到2050年，全球超過(guò)90%的重工業(yè)實(shí)現(xiàn)低排放，超過(guò)85%的建筑實(shí)現(xiàn)零碳，近70%發(fā)電量來(lái)自光伏和風(fēng)電。
IEA稱，以上目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但這一路線同時(shí)是十分“狹窄”的。該報(bào)告指出，即使目前已經(jīng)承諾實(shí)現(xiàn)凈零排放的國(guó)家與地區(qū)都成功兌現(xiàn)，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)2050年全球220億噸二氧化碳排放量的目標(biāo)。更何況其中大多數(shù)的氣候承諾“尚未得到近期政策和措施的支持”。
有研究機(jī)構(gòu)稱，到2030年，全球溫室氣體的削減將基于現(xiàn)成的技術(shù)，然而“到2050年，近一半的減排來(lái)自目前處于演示或原型階段的技術(shù)?！?
對(duì)于能源部門的減排我國(guó)已經(jīng)提出了全國(guó)碳市場(chǎng)、限制煤炭消費(fèi)等多項(xiàng)措施并且同步推進(jìn)。國(guó)際能源署旗艦報(bào)告《全球能源行業(yè)2050凈零排放路線圖》發(fā)布會(huì)上，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院原院長(zhǎng)謝秋野表示，要在2030年到來(lái)前盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，能源總量控制上是一個(gè)比較重要的課題。
傳統(tǒng)能源壓力陡增，可再生能源還未趕上
IEA的報(bào)告一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)了原油市場(chǎng)的強(qiáng)烈反應(yīng)。原本價(jià)格幾乎要沖破每桶70美元的關(guān)口時(shí)，原油價(jià)格急轉(zhuǎn)直下。
實(shí)際上，全球的傳統(tǒng)能源行業(yè)都在承受來(lái)自氣候行動(dòng)和投資者的不斷加壓，法律層面的挑戰(zhàn)、投資模式的變化、營(yíng)收壓力、排放承諾，都在促使各大企業(yè)重新評(píng)估商業(yè)模式、完成自身的身份轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與排放目標(biāo)的可持續(xù)循環(huán)。
5月26日，荷蘭地區(qū)法院裁定荷蘭皇家殼牌公司對(duì)氣候變化負(fù)有部分責(zé)任，殼牌公司到2030年必須使其碳排放量比2019年時(shí)的水平降低45%。這比該公司此前提出的20%的減排目標(biāo)提高了一倍多。盡管殼牌已經(jīng)表示將做出上訴，但這足以證明全球的能源轉(zhuǎn)型壓力正在逐步增大，不論主動(dòng)或被動(dòng)，傳統(tǒng)能源行業(yè)都需要盡快做出改變。
與之相對(duì)的是凈零碳目標(biāo)的背景之下，可再生能源的增長(zhǎng)壓力。報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)10年太陽(yáng)能和風(fēng)能要迅速擴(kuò)張：2030年之前，太陽(yáng)能光伏每年新增裝機(jī)630吉瓦，風(fēng)電每年新增裝機(jī)390吉瓦，增速達(dá)到2020年紀(jì)錄水平的4倍。“對(duì)于太陽(yáng)能光伏發(fā)電而言，這相當(dāng)于未來(lái)10年每天要安裝一個(gè)目前世界最大的太陽(yáng)能光伏園。”
“在2050年凈零排放情形下，從現(xiàn)在到2030年將是清潔能源大規(guī)模擴(kuò)張的10年，清潔能源投資將呈現(xiàn)出歷史性激增的態(tài)勢(shì)?！眹?guó)際能源署電力展望部門負(fù)責(zé)人 Brent Wanner說(shuō)，“預(yù)計(jì)到2030年，全球年度能源投資總額將猛增至5萬(wàn)億美元，屆時(shí)將是現(xiàn)在的3倍多，可推動(dòng)全球GDP 增量每年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)，加速經(jīng)濟(jì)從新冠疫情中復(fù)蘇。”
但Brent Wanner同時(shí)提醒， 隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速與清潔能源投資猛增，以及各國(guó)兌現(xiàn)全球凈零排放目標(biāo)的行動(dòng)趨于一致，由此引發(fā)的能源安全新問(wèn)題已經(jīng)浮現(xiàn)，舊問(wèn)題卻仍然存在。
平衡安全與氣候目標(biāo)
盡管氣候目標(biāo)之下的能源轉(zhuǎn)型壓力逐漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)化石能源生存空間收窄，可再生能源又不能立即填補(bǔ)可能產(chǎn)生的能源缺口，但不論供給端是否短缺，全球的能源需求依舊強(qiáng)勁。
據(jù)分析機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普氏（S&P Global Platts Analytics）預(yù)計(jì)，全球石油需求將從2020年疫情引發(fā)的低點(diǎn)將在2023年觸底反彈，但在“最有可能的情況下”的情況下，全球石油需求將繼續(xù)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)，盡管速度緩慢，直到2040年。
我國(guó)的能源需求也將在一段時(shí)間內(nèi)保持增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，能源需求也呈逐步回升態(tài)勢(shì)。初步核算，全年能源消費(fèi)總量較2019年增長(zhǎng)2.2%。
值得注意的是，Brent Wanner特別提醒，市場(chǎng)集中度、關(guān)鍵礦產(chǎn)和電力系統(tǒng)的靈活需求都將增加了能源的不確定性，也會(huì)增加轉(zhuǎn)型成本。各國(guó)政府需要積極為與之相關(guān)的能源安全風(fēng)險(xiǎn)作好準(zhǔn)備。
對(duì)此，廈門大學(xué)管理學(xué)院中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，促成以非化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)肯定需要一定的資金注入。從目前的情況看，因?yàn)殡妰r(jià)還沒(méi)有顯著上漲，所以消費(fèi)者還沒(méi)有為之買單，政府方面則已經(jīng)通過(guò)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在為此買單了。然而隨著政府退補(bǔ)，目前推動(dòng)新能源發(fā)展的主力就變?yōu)榱速Y本市場(chǎng)。
除了通過(guò)電價(jià)來(lái)靈活配置資源，技術(shù)上也需要克服關(guān)鍵瓶頸。可再生能源的波動(dòng)性給電網(wǎng)管理帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李政表示，安全供應(yīng)是多數(shù)國(guó)家首先考慮的問(wèn)題。他表示，IEA報(bào)告提出的轉(zhuǎn)型路徑是基于2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放為理想情況下的結(jié)果而倒推出來(lái)的，而將目光放回現(xiàn)實(shí)，技術(shù)發(fā)展的速度能否這么快依舊存疑。
“非化石能源發(fā)展的速度和化石能源要在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)做到良好地匹配，最后實(shí)現(xiàn)良好地轉(zhuǎn)型?；茉础?chǔ)能設(shè)施等都要跟非化石能源的發(fā)展進(jìn)行精確良好地匹配，這是難度所在?！崩钫f(shuō)道。
目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源需求依舊有較為緊密的聯(lián)系，林伯強(qiáng)認(rèn)為，未來(lái)可能需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得二者之間的聯(lián)系不再這么緊密，以達(dá)到能源穩(wěn)步轉(zhuǎn)型的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。而在謝秋野看來(lái)，可再生能源、新能源的間歇性、安全性的問(wèn)題需要整個(gè)系統(tǒng)來(lái)保障消納。從整個(gè)能源轉(zhuǎn)型來(lái)看，構(gòu)建以新能源為主的系統(tǒng)將起到核心的作用。
（作者：見(jiàn)習(xí)記者，王晨 編輯：周上祺）
