中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)迅：近日，“氫能歐洲”組織（Hydrogen Europe）發(fā)布《氫能法案：創(chuàng)造歐洲氫經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，提出了氫能立法的總體框架構(gòu)想，作為推動(dòng)《歐盟氫能戰(zhàn)略》實(shí)施的愿景文件，旨在協(xié)調(diào)和整合所有氫能相關(guān)行動(dòng)和立法以充分發(fā)揮氫能潛力。該報(bào)告從氫能基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)兩方面，提出了建立氫經(jīng)濟(jì)的三階段發(fā)展路線(xiàn)圖，詳情如下：
一、歐盟需要立即采取立法行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)氫能發(fā)展目標(biāo)
2020年，氫能在歐洲有了前所未有的發(fā)展，已迅速成為歐盟向2050年氣候中性社會(huì)轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性元素。氫將成為重要的能源載體，以取代不同領(lǐng)域的煤炭、石油和天然氣，并成為能源轉(zhuǎn)型中與可再生電力并列的另一分支。氫能的快速發(fā)展不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)歐盟氣候目標(biāo)非常重要，而且對(duì)保持和提高歐盟的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力也尤為重要。歐洲氫能戰(zhàn)略制定了雄心勃勃的目標(biāo)以發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)，這一戰(zhàn)略是邁向成功的第一步?，F(xiàn)在，歐盟需要“行動(dòng)起來(lái)”，把雄心壯志變成現(xiàn)實(shí)。目前的氫能政策和監(jiān)管要素分布在天然氣、電力、燃料、排放和工業(yè)等政策框架，總體協(xié)調(diào)有限，氫能在實(shí)現(xiàn)碳中和方面的關(guān)鍵作用意味著需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的框架。
二、歐洲氫能法案及氫經(jīng)濟(jì)路線(xiàn)圖
報(bào)告提出了氫能立法的總體框架，側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)方面，闡述了氫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)階段：?jiǎn)?dòng)階段、提升階段和市場(chǎng)增長(zhǎng)階段。
為實(shí)現(xiàn)歐盟氫能戰(zhàn)略的2024年和2030年目標(biāo)，啟動(dòng)階段將在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的歐盟法規(guī)設(shè)置例外或部分廢除，例如放寬和/或改革歐盟國(guó)家援助規(guī)則?？紤]到“歐洲綠色協(xié)議”、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及氫能戰(zhàn)略的背景下氫能行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)加快制定國(guó)家對(duì)氫能技術(shù)援助的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)方針。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)在生產(chǎn)和需求方面激勵(lì)市場(chǎng)，包括為清潔煉鋼和氨生產(chǎn)設(shè)定配額目標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，氫能網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管需要一種與市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的漸進(jìn)方法。這一提升階段應(yīng)該從2025年開(kāi)始，從而將政府資金補(bǔ)貼控制在最低限度。市場(chǎng)增長(zhǎng)階段即為氫能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)增長(zhǎng)的時(shí)期。
為了建立一個(gè)強(qiáng)有力的碳減排體系，能源載體和介質(zhì)的二氧化碳含量將成為能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“新貨幣”。這需要采用一種計(jì)算可再生氫和低碳?xì)涞纳芷跍厥覛怏w排放量的方法，以及符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的透明和強(qiáng)有力的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持。該方法應(yīng)作為歐盟相關(guān)資助計(jì)劃和所有能源載體（包括氫能項(xiàng)目）的財(cái)政支持以及與第三國(guó)氫能貿(mào)易的基礎(chǔ)。為了支持這一點(diǎn)，需要一個(gè)可追蹤、可追溯、可交易、透明和可信的認(rèn)證方案，以提高氫作為全球商品的可信性和可交易性。
報(bào)告提出的《氫能法案》主要由氫能基礎(chǔ)設(shè)施法案和氫能市場(chǎng)法案組成，如圖1所示，具體實(shí)施路線(xiàn)均分三階段進(jìn)行。
1、啟動(dòng)階段（2021-2025年）
啟動(dòng)階段將奠定歐洲氫能經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。啟動(dòng)階段結(jié)束時(shí)，歐盟的清潔氫產(chǎn)量將達(dá)到100萬(wàn)噸/年，并且將安裝至少6 GW電解槽。由于缺少明確、統(tǒng)一的歐盟氫能框架，并且在主要應(yīng)用領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此必須采用快速方法來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
重點(diǎn)將放在氫能可擴(kuò)展性項(xiàng)目以及足夠成熟項(xiàng)目的示范，如歐洲清潔氫能聯(lián)盟項(xiàng)目、歐洲共同利益重要項(xiàng)目（IPCEI）、氫谷項(xiàng)目、混合氫項(xiàng)目、輸氫管道以及儲(chǔ)氫試點(diǎn)項(xiàng)目。還應(yīng)優(yōu)先考慮支持商業(yè)化、規(guī)?；吞岣邭W洲競(jìng)爭(zhēng)力的研究、開(kāi)發(fā)和示范（RD&D）項(xiàng)目。此外，符合國(guó)家能源和氣候計(jì)劃（NECP）并在復(fù)蘇基金（RRF）計(jì)劃下提交的項(xiàng)目將有助于大幅增加氫氣生產(chǎn)和需求。為了促進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量增加和縮小初始成本差距，在這一階段應(yīng)放寬國(guó)家援助規(guī)則，允許歐盟委員會(huì)和成員國(guó)提供高達(dá)100%的支持。
應(yīng)為這些特別支持措施提出一項(xiàng)適當(dāng)?shù)娜章錀l款，并鼓勵(lì)立即采取緊急行動(dòng)。此外，在啟動(dòng)階段，當(dāng)務(wù)之急是確保相關(guān)歐盟立法能夠適用，以認(rèn)識(shí)并提高氫的重要作用，同時(shí)消除部署氫能的障礙。
圖1 氫經(jīng)濟(jì)路線(xiàn)圖
2、提升階段（2025-2035年）
在提升階段，支持框架旨在促進(jìn)歐洲氫經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，并最終實(shí)現(xiàn)氫能的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將建設(shè)大規(guī)模氫氣儲(chǔ)存和氫能基礎(chǔ)設(shè)施主干，氫能專(zhuān)用解決方案和氫谷也將得到實(shí)現(xiàn)，并將采取適當(dāng)措施來(lái)刺激供應(yīng)和需求。對(duì)于大多數(shù)氫能應(yīng)用，將需要某種監(jiān)管措施來(lái)支持，包括關(guān)稅、拍賣(mài)/招標(biāo)、配額、投資支持、稅收減免，由來(lái)源保證（GO）支持。大多數(shù)氫能生產(chǎn)和應(yīng)用將在提升階段結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。GO將成為一種可交易的商品，類(lèi)似于當(dāng)前的綠色電力GO。
GO可以證明生產(chǎn)氫能的電力或氣體是由特定來(lái)源產(chǎn)生，不僅是可再生能源生產(chǎn)，還應(yīng)考慮生命周期的溫室氣體排放評(píng)估。建議GO系統(tǒng)滿(mǎn)足以下5個(gè)要求：可追蹤、可溯源、可交易、透明、可信賴(lài)。
3、市場(chǎng)增長(zhǎng)階段（2035-2050年）
在氫能獲得商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力后，前期階段的許多支持框架將不再適用。將繼續(xù)通過(guò)推進(jìn)天然氣管道向運(yùn)氫管道轉(zhuǎn)變，以及進(jìn)一步整合歐洲氫能系統(tǒng)來(lái)替代化石燃料。氫能市場(chǎng)將是透明和流動(dòng)的，價(jià)格制定將主要由供求機(jī)制來(lái)控制。隨著網(wǎng)絡(luò)集成的深化，將需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。例如，確保互操作性和市場(chǎng)規(guī)則能夠避免壟斷行為。
