“新能源大發(fā)時，電量收益很少。如果能夠提高機組靈活性，企業(yè)可以憑此獲得更多輔助服務收益?！鄙轿髂趁弘姀S人士近日告訴記者。“從實際操作情況看，現(xiàn)貨市場可以促進煤電企業(yè)主動開展靈活性改造?！?
自2016年起，我國正式啟動火電靈活性改造示范試點工作，但改造進度不達預期。中電聯(lián)去年7月發(fā)布的《煤電機組靈活性運行政策研究》（以下簡稱《研究》）顯示，截至2019年5月，“三北”地區(qū)累計完成煤電機組靈活性改造5078萬千瓦，僅完成“十三五”規(guī)劃目標的24%。國家遴選的22個試點項目中，東北地區(qū)完成80%，華北地區(qū)完成25%，西北地區(qū)完成較少。
在我國大幅提高“風光”等可再生能源消費占比、推動電力系統(tǒng)向清潔低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，各地正加快推進提高煤電機組靈活性改造，以提高電力系統(tǒng)靈活性，助力能源轉(zhuǎn)型提速。那么，現(xiàn)貨市場是促進煤電靈活性改造的“解藥”嗎？
“成”于現(xiàn)貨 價格信號清晰
調(diào)節(jié)能力不足是我國電力系統(tǒng)長期存在的短板。上述《研究》指出，我國發(fā)電裝機以煤電為主，抽水蓄能、燃氣發(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源裝機占比不到6%。以“三北”地區(qū)為例，其“風光”發(fā)電裝機分別占全國的72%、61%，但靈活調(diào)節(jié)電源卻不足3%。
“煤電靈活性改造六年不達預期，無外乎經(jīng)濟性難以得到保證。”上述山西電廠人士表示，煤電靈活性改造單位千瓦調(diào)峰容量成本約在500—1500元之間，低于抽水蓄能、氣電、儲能電站等其他系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段。
不過，現(xiàn)貨市場恰好能彌補上這個成本“短板”。
中嘉能集團首席交易官張驥告訴記者，現(xiàn)貨市場中價格信號具有大幅波動、跳躍的特點?！吧轿鳜F(xiàn)貨市場中最高電價為1.5元/千瓦時，最低電價為0元/千瓦時，這有利于火電機組的靈活性變現(xiàn)。比如在低電價時刻，靈活性較好的火電機組可以停機或迅速將出力降低到較低水平，以避免在低電價時段多發(fā)電造成虧損；反之，在高電價時段又能快速啟機或?qū)⒊隽μ嵘凛^高水平，多發(fā)電提高利潤?！?/span>
山西省電力服務產(chǎn)業(yè)協(xié)會副理事長張彥生表示，山西現(xiàn)行規(guī)則雖然符合國家政策，也保證了新能源保障性小時數(shù)，但新能源和火電博弈明顯?！安恢股轿?，全國煤電企業(yè)為了獲得更有力的生存空間，必然會向輔助服務市場靠攏，從而進行靈活性改造?！?/span>
華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海表示，通過對比分析國內(nèi)外的輔助服務市場機制可知，電力輔助服務市場的建設依賴于電力現(xiàn)貨市場。“電力輔助服務市場與電能量市場聯(lián)合交易出清，不僅可以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，也可以充分發(fā)揮自身機組的能力獲得額外收益，對于系統(tǒng)中的所有主體都是有益的?！?/span>
“敗”于價格 現(xiàn)貨激勵不達預期
袁家海指出，從近期看，我國電力現(xiàn)貨市場剛剛起步，市場化機制較復雜，尚需較長的建設時間，且試點工作中未將調(diào)峰輔助服務作為市場組成部分，因此短期無法依靠現(xiàn)貨市場全面反映靈活性改造成本，難以有效引導企業(yè)實施靈活性改造。
上述山西電廠人士告訴記者，機組靈活性改造主要包括兩方面的含義，一是增加機組運行靈活性，即要求機組具有更快的變負荷速率、更高的負荷調(diào)節(jié)精度及更好的一次調(diào)頻性能，以此參加輔助服務市場；二是增加鍋爐燃料的靈活性，即機組在摻燒不同品質(zhì)燃料時，確保鍋爐的穩(wěn)定燃燒且具有良好的負荷調(diào)節(jié)性能。“但目前不論從哪個維度考量，現(xiàn)貨市場大幅促進煤電靈活性改造，還停留在理論階段?！?/span>
“和山西一樣，山東也是首批電力現(xiàn)貨試點區(qū)。雖然現(xiàn)貨市場價格信號導向明顯，但并未掀起山東大規(guī)模靈活性改造的‘熱潮’。”山東某電廠人士表示，“我們算過賬，疊加煤耗、改造、環(huán)保等投入，賺這個錢的經(jīng)濟性還有待商榷，電廠也不想承擔安全風險?！?/span>
張驥指出，我國現(xiàn)貨試點中的價格帽約束了現(xiàn)貨市場價格的波動幅度?！拔覈娏ΜF(xiàn)貨市場處于初級階段，高峰和低谷電價差額受限價控制，差距很小，國外可達幾十元人民幣以上，遠高于我國至多1元左右的現(xiàn)行峰谷價差?！?/span>
廈門大學能源政策研究院院長林伯強表示：“現(xiàn)行峰谷電價是‘統(tǒng)購統(tǒng)銷’背景下設計的，只考慮了用戶移峰填谷，并未動態(tài)考慮供需變化。我國現(xiàn)有規(guī)則體系下，價格帽偏低，難以通過稀缺價格的形式反映真實供需。當然這是現(xiàn)貨市場建設初期的必經(jīng)之路，政策仍需要逐步完善?！?/span>
張驥認為，除此之外，由于強制高比例中長期電量的存在，造成煤電機組僅有較小比例的電量通過現(xiàn)貨價格結(jié)算。同時，輔助服務市場分攤不盡合理，交易規(guī)則有待完善，綜合因素造成了煤電企業(yè)缺乏對機組進行靈活性改造的商業(yè)動機。
完善市場 還原電力商品屬性
袁家海指出，從長遠來看，采取輔助服務市場和電能量市場聯(lián)合優(yōu)化出清機制，通過不同時段的價格信號來引導市場成員在高峰和低谷時段調(diào)整出力，是最經(jīng)濟的方式，也是能夠合理化不同機組輔助費用、降低終端用戶電價的唯一舉措。
《研究》建議，發(fā)揮市場機制作用，適時出臺容量電價和擴大靈活性交易品種。逐步推動補償政策向市場機制過渡，適時出臺兩部制電價；進一步完善現(xiàn)貨市場，豐富交易品種，特別是靈活性資源和備用資源交易品種，做好現(xiàn)貨市場與輔助服務政策銜接；適度拉大峰谷電價價差，發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格、形成充分競爭的作用，加強需求側(cè)管理，合理引導電力消費，促進電力生產(chǎn)與消費的資源優(yōu)化配置。
張驥指出，除了放開現(xiàn)貨價格波動和中長期電量比例限制外，應積極推進調(diào)頻和容量備用服務與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。“將電力的商業(yè)屬性進行多維度地還原，進一步提升火電靈活性改造的商業(yè)獲利水平。”
如何完善現(xiàn)貨市場？“在現(xiàn)貨市場試點的省份可以適當開展競價模式，以競價交易的方式選擇輔助服務承擔主體，降低該項目的輔助服務費用?！痹液＝ㄗh。
