每年都有人宣稱“儲能產(chǎn)業(yè)的春天來了”，但同時人們又不停地講述這個新興行業(yè)起步如何艱難。2021年與往年不同，雖然還是很難回答儲能的春天有沒有來，但行業(yè)形勢明顯比從前更加明朗。
2021年4月21日，國家發(fā)展改革委和國家能源局公布了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《指導(dǎo)意見》），面向全社會征集意見?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2025年新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上，并對儲能在電力系統(tǒng)中的各個應(yīng)有場景的發(fā)展均有具體描述。新型儲能是指除抽水蓄能外的新型電儲能技術(shù)，這是國家政策層面第一次明確新型儲能的裝機(jī)目標(biāo)，盡管目前尚未正式印發(fā)，仍然是為行業(yè)指明了方向，帶給從業(yè)者極大信心。
值得注意的是，此時距北京的儲能電站火災(zāi)發(fā)生才不到一周。2021年4月16日，北京發(fā)生儲能電站起火爆炸事件，事故導(dǎo)致2名消防員犧牲，1名消防員受傷，電站內(nèi)1名員工失聯(lián)。這次事故以沉重的代價向全社會揭示了儲能安全性缺失可能引發(fā)的災(zāi)難性后果。
從前有許多儲能業(yè)界人士擔(dān)心，如果儲能領(lǐng)域出現(xiàn)重大事故，整個行業(yè)可能被“一刀切”暫停。但此次火災(zāi)才過去不到一周，利好政策就面世，可見政策層面對于儲能技術(shù)的支持態(tài)度之明確堅定。
《指導(dǎo)意見》公開征求意見不久之后，國家發(fā)改委又在五月初公布了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見》。這份文件提出，要堅持以兩部制電價政策為主體，以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時逐步推動抽水蓄能電站進(jìn)入市場。
既出臺文件推動新型儲能規(guī)模擴(kuò)張，又推出價格機(jī)制解決傳統(tǒng)儲能電站的盈利難題，這些政策動向體現(xiàn)出了目前電力系統(tǒng)對于靈活性資源的重視程度。尤其是碳中和與新型電力系統(tǒng)建設(shè)的大目標(biāo)之下，增加靈活性資源以提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，已經(jīng)成為當(dāng)下和未來必須要克服的難題。
在一些電力行業(yè)專家看來，煤電在未來一段時間仍然是滿足系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求的重要方式。但新能源發(fā)電的擴(kuò)張以及煤電規(guī)模受控，意味著系統(tǒng)中缺乏調(diào)節(jié)能力的電源比重逐漸提高，可調(diào)節(jié)資源比重逐漸降低。因此包括新型儲能、抽水蓄能、火電靈活性改造和需求側(cè)響應(yīng)等一系列提升電力系統(tǒng)靈活性的手段，都越來越受到行業(yè)重視。
新型儲能、抽水蓄能、火電靈活性改造和需求側(cè)響應(yīng)的發(fā)展在過去都存在共性問題，那就是由于激勵機(jī)制不足或是盈利模式缺失導(dǎo)致其發(fā)展緩慢。目前，抽水蓄能的價格政策已經(jīng)得到明確，抽水蓄能電站有望進(jìn)入一個穩(wěn)定發(fā)展的新時期。
《指導(dǎo)意見》也提出健全新型儲能價格機(jī)制，具體包括建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站容量電價機(jī)制，研究探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收，完善峰谷電價政策等。過去業(yè)內(nèi)長期呼吁的價格政策不再是行業(yè)單方面的訴求，未來有望進(jìn)一步細(xì)化和落地。
就外在環(huán)境而言，儲能行業(yè)顯然遇到了一個能夠充分發(fā)揮自身價值的時代。但對儲能產(chǎn)業(yè)自身來說，安全性也將成為重要門檻。在行業(yè)形勢走向明朗的同時，儲能的安全風(fēng)險也充分暴露。如今北京的儲能電站火災(zāi)事故尚未有官方公布的調(diào)查報告公布，在沉重的生命代價之下，整個行業(yè)還需對悲劇保持記憶，負(fù)重前行。
