7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)碳市場(chǎng)”）將正式啟動(dòng)。7月15日，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海環(huán)交所”）已發(fā)布相關(guān)公告。
全國(guó)碳市場(chǎng)交易產(chǎn)品為碳排放配額（CEA），人們最關(guān)注的還是價(jià)格走勢(shì)。7月14日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，從全國(guó)7個(gè)地方試點(diǎn)運(yùn)行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價(jià)約在40元人民幣每噸左右。接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，根據(jù)前幾年地方試點(diǎn)情況來看，預(yù)計(jì)開市后碳價(jià)大概率在40元/噸至50元/噸之間，但由于碳價(jià)影響因素過于復(fù)雜，所以不排除初期有偏差。
“碳排放配額是把二氧化碳的排放量作為商品來交易，最突出的一個(gè)問題，就是價(jià)格區(qū)間要保持合理均衡?！贝ㄘ?cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
某券商分析人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，需要重點(diǎn)關(guān)注碳交易政策體系的完善，包括出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》、抵消機(jī)制相關(guān)政策等，此外，還要與國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)比分析。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定，全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)交所承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作；全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。
據(jù)上海環(huán)交所6月22日發(fā)布的《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》顯示，CEA交易應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。交易時(shí)間方面，除法定節(jié)假日及交易機(jī)構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五上午9：30至11：30、下午13：00至15：00，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五下午13：00至15：00。采取單向競(jìng)價(jià)方式的交易時(shí)段由交易機(jī)構(gòu)另行公告。
“市場(chǎng)交易最基本的前提是確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，這也是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作的重中之重?！壁w英民表示，為了進(jìn)一步提升全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，下一步將繼續(xù)加大工作力度。一是積極推動(dòng)盡早發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加大對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法保障。二是持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升碳市場(chǎng)參與各方業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)開展對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的監(jiān)督幫扶，狠抓數(shù)據(jù)管理。四是加強(qiáng)信息公開和信用體系建設(shè)，借助全社會(huì)力量對(duì)數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，從而提升全國(guó)碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則》顯示，全國(guó)碳排放權(quán)交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。據(jù)悉，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)前期，只有重點(diǎn)排放單位參與交易，即首批2225家發(fā)電企業(yè)參與交易，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人暫時(shí)未能參與交易。
至于全國(guó)碳市場(chǎng)何時(shí)會(huì)對(duì)其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人開放，上述券商分析人士認(rèn)為，大概率等市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行成熟之后，再逐步放開。
此外，趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了全國(guó)發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作。這些高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送核查工作也是有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個(gè)批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)的原則，加快對(duì)相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行以后，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍。
陳靂認(rèn)為，未來減排參與企業(yè)的覆蓋面需要更加廣泛，不僅是鋼鐵、有色、電力等這類行業(yè)，如汽車排放等相關(guān)領(lǐng)域都可逐漸納入進(jìn)來。
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