新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)、雷同建設(shè)應(yīng)引起重視。去年9月份我國公布燃料電池汽車扶持政策后，各地發(fā)展氫能的熱情高漲，至今已有20多個省份、40多個地級市發(fā)布?xì)淠芤?guī)劃，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達上萬億元，已建成30多個氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前來看，規(guī)劃的燃料電池、車、站的數(shù)量遠超市場容量，產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過剩的風(fēng)險加大。
氫能如此火爆是有原因的。在氣候變化的大背景下，能源革命已成席卷全球的大趨勢。去年，我國宣布了2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。能源領(lǐng)域是二氧化碳排放中絕對的大頭，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的變革。這在給能源行業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)的同時，也帶來了巨大機會。正因此，全球不少國家和地區(qū)把氫能作為綠色低碳能源體系的重要組成部分和經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎。在我國，氫能也成為能源革命的重要探索方向。
為此，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識氫能的發(fā)展。未來能源的生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)將是多元的，氫能有望在其中扮演重要角色，對加強可再生能源利用、保障國家能源安全具有重要意義。但同時，也應(yīng)清醒地看到，氫能發(fā)展具有長期性、艱巨性特點，目前我國氫能和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展仍有待提高，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系、配套建設(shè)也不健全，尤其部分地區(qū)發(fā)展氫能的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。在這種情況下，應(yīng)防止各地氫能項目一擁而上倉促上馬，遇到困難又一哄而散的局面。
前些年，在風(fēng)電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國也曾不同程度出現(xiàn)過低水平重復(fù)建設(shè)，不是沒有吃過虧。為什么新興產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)？這是一個值得深思的問題。有經(jīng)濟學(xué)家將之稱為“潮涌”現(xiàn)象，指因看好產(chǎn)業(yè)前景，有些地方或企業(yè)幾乎同一時間選擇相同產(chǎn)業(yè)，于是很快導(dǎo)致這一行業(yè)的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。尤其是在未來發(fā)展方向明朗、政策扶持力度加大，但是一些地方各自為政，地方保護、部門割裂的情況下，這種現(xiàn)象時有發(fā)生，并由此造成巨大的資源浪費。
氫能熱在歷史上并不是第一次出現(xiàn)。上世紀(jì)70年代的石油危機直接促使國際氫能組織在美國成立。然而，隨著可開采油田資源的豐富，氫能發(fā)展?jié)u入低潮。上世紀(jì)90年代，氫能產(chǎn)業(yè)曾再次興起。此次氫能在全球范圍受熱捧順應(yīng)了能源變革的大趨勢，未來可期。但是，仍應(yīng)看到能源更替是需要時間的。意大利物理學(xué)家塞薩雷·馬切蒂研究世界主要能源歷史演變后得出結(jié)論，一種新能源需要40年至50年才能從1%的市場份額增至10%，其原因在于社會是一個學(xué)習(xí)系統(tǒng)，社會需要時間才能接受和適應(yīng)改變。石油、天然氣和可再生能源皆是如此。
近日召開的中央政治局會議提出，做好下半年經(jīng)濟工作，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。具體到氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，需要兼顧戰(zhàn)略性和長期性的統(tǒng)一。當(dāng)前全球氫能產(chǎn)業(yè)仍處于全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)示范階段，在氫能低碳制取、儲存運輸?shù)确矫嫒源嬖谥卮笃款i。我們應(yīng)加強核心技術(shù)攻關(guān)，爭取重大突破，全面提升我們的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)水平。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，建立資源共享、優(yōu)勢互補的體制機制。既不因政策扶持倉促上馬，也不因遇到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)難題停滯不前，才是我們面對新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)應(yīng)有的態(tài)度。
