自全國碳交易市場7月16日上線以來，碳價不斷上漲。上海環(huán)境能源交易所8月11日封盤后發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場碳排放配額當(dāng)日收盤價55.90元/噸，相對于7月16日上線時48元/噸的開盤價，碳排放配額交易價格近一個月累計漲幅16.46%。截至8月11日收盤，市場開市近一個月的成交量共646.18萬噸（含大宗交易）。
在碳交易市場機制的設(shè)計與運行，以及全方位思考和探索重塑國際治理體系上，歐盟是公認的先驅(qū)和引領(lǐng)者。自2005年開始歐盟碳排放交易體系交易機制運行，為我國思考和設(shè)計國內(nèi)的碳市場體系帶來了參照和啟發(fā)。歐盟碳價不斷上漲，目前約為我國碳價的6倍。然而專家認為，要實現(xiàn)凈零目標，歐盟碳價還有很大的上升空間。
歐盟將通過碳關(guān)稅確保進口產(chǎn)品和本土產(chǎn)品承擔(dān)相同的碳排放成本。納斯達克預(yù)計，碳關(guān)稅每年將為歐盟增加約90億歐元的稅收。預(yù)計我國、俄羅斯、土耳其和英國將受到較大影響。據(jù)測算，碳關(guān)稅會導(dǎo)致我國向歐盟出口鋼鐵和鋁的成本分別增長25%和9%。
●張 炅
今年以來，歐盟碳市場的碳排放配額交易價格飆升了近60%。自5月以來，歐盟碳價一直維持在50歐元/噸（約合382元/噸）的高位，最高達57.81歐元/噸（約合439元/噸），為2005年歐盟碳市場啟動以來的最高水平。
業(yè)界認為，歐盟更具雄心的氣候政策、日趨縮緊的碳配額和即將啟動的碳關(guān)稅將進一步助推碳市場發(fā)展，歐盟碳價或再創(chuàng)新高。
綠色新政成漲價助推器
去年底，歐盟各國確立了新的減排目標：2030年歐盟溫室氣體排放量將比1990年減少55%（此前為40%），進而到2050年實現(xiàn)碳中和。
在大幅收緊的氣候目標影響下，歐盟碳價從年初的32歐元/噸（約合245元/噸）一路上漲到50歐元/噸（約合382元/噸）以上。與2005年歐盟碳市場剛推出時的20~25歐元/噸相比，碳價已經(jīng)翻了一番。
7月14日，歐盟委員會正式提出應(yīng)對氣候變化的一攬子計劃提案，以確保實現(xiàn)2030年減排55%的氣候目標。
歐盟計劃在交通、能源、建筑、農(nóng)業(yè)和稅收等領(lǐng)域?qū)嵭懈鼑栏竦奶紲p排措施，具體內(nèi)容包括實施更嚴格的碳交易體系，擴展碳交易覆蓋范圍，2030年將可再生能源占比提高到40%，推動能源稅改革，提高碳匯目標和抑制碳泄漏的碳邊境調(diào)節(jié)機制等。
歐盟更為激進的氣候政策被認為是碳價上漲的根本原因。路孚特2021年碳市場調(diào)查指出，歐盟雄心勃勃的氣候目標導(dǎo)致了碳排放配額價格上漲。
隨著歐盟碳排放交易體系（EU ETS）進入第四交易階段，歐盟逐步采取更多措施收緊各領(lǐng)域的碳排放配額，助力了碳價走高。歐盟碳市場第四交易階段改革涉及降低全年總排放上限，降低工業(yè)領(lǐng)域自由交易量，將航運等新行業(yè)納入碳排放體系，以及進一步縮減各行業(yè)碳排放限額等。
根據(jù)歐盟委員會氣候行動總司官網(wǎng)的信息，2021~2030年，歐盟的免費碳排放配額將以每年2.2%的速度削減，但將繼續(xù)提供一定的免費配額，以確保歐盟企業(yè)在國際市場的競爭力，避免碳泄漏。目前的免費配額可以覆蓋歐盟相關(guān)行業(yè)70%的排放量。
一攬子政策特別是碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）出臺后，歐盟將對出口歐盟的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，歐盟擔(dān)心繼續(xù)提供免費配額可能違反世貿(mào)組織的原則，因此計劃逐步取消免費配額。從2026年開始，歐盟每年將減少10%的生產(chǎn)企業(yè)免費配額，直至2035年完全取消。免費配額的削減將帶來價格看漲的市場預(yù)期，進一步助推碳價走高。
氣候目標需要更高碳價
歐盟碳排放交易體系（EU ETS）通過對碳排放配額定價的方式提高碳排放成本，促使企業(yè)減少碳排放、提高能源利用效率或使用清潔能源。多年來，歐盟碳排放交易體系在控制碳排放上起到了重要作用。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，歐盟排放交易體系在過去16年使電力等高耗能行業(yè)的碳排放量降低了42.8%。
路孚特指出，盡管2020年歐盟電力和工業(yè)部門的實際排放量下降了14%，但對未來幾年碳市場供需平衡將急劇縮小的預(yù)期導(dǎo)致碳價急劇上漲。市場參與者愿意為歐盟排放配額支付更多費用，因為他們預(yù)計未來這些配額將越來越稀缺。路孚特碳研究組預(yù)測，歐盟碳價在2025年后，會因為配額需求的提高和減排成本的上升而加速走高，在2030年達到89歐元/噸。
盡管碳價屢創(chuàng)新高，但是仍然遠低于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》氣候目標所需要的水平。分析人士指出，碳價需要達到一定的高標準，才能促使產(chǎn)業(yè)積極削減碳排放，推動能源轉(zhuǎn)型。
行業(yè)分析機構(gòu)標普全球普氏指出，雖然歐盟碳排放量正在下降，但是按照目前的預(yù)測軌跡，歐盟2030年的排放量仍將遠高于減排55%的氣候目標。
伍德麥肯茲此前的一份報告顯示，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中全球升溫控制在1.5攝氏度以內(nèi)的更高目標，需要大幅提高碳定價。該機構(gòu)亞太市場和轉(zhuǎn)型部門負責(zé)人普拉卡什·夏爾馬說：“要控制全球升溫在1.5攝氏度以內(nèi)，到2030年，碳價需要達到每噸160美元。在2020年底，全球平均碳價僅為22美元/噸?！边@相當(dāng)于在未來10年內(nèi)，全球平均碳價還需上漲6倍以上，歐盟碳價還要上漲1.5倍以上，才能實現(xiàn)全球控溫目標。
碳價差距造成出口壓力
路孚特統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐盟碳市場的碳排放交易總量占世界交易總量的近90%，累計交易配額超過80億噸，比2019年增加近20%，歐盟碳市場的總價值和碳排放配額單價全球最高。
根據(jù)最新的一攬子政策，歐盟將通過碳關(guān)稅確保進口產(chǎn)品和本土產(chǎn)品承擔(dān)相同的碳排放成本。碳邊界調(diào)節(jié)機制（CBAM）將從2024年開始逐步實施，預(yù)計2030年全面投入運營。碳關(guān)稅最初只針對鋼鐵、鋁、肥料、電力和水泥五大行業(yè)，之后適用范圍可能擴大。納斯達克預(yù)計，碳關(guān)稅每年將為歐盟增加約90億歐元的稅收。預(yù)計我國、俄羅斯、土耳其和英國將受到較大影響。
當(dāng)前中歐碳排放成本差距較大，截至8月11日，洲際交易所（ICE）的歐盟碳排放配額期貨（EUA）價格為57.73歐元/噸。我國剛剛啟動的全國碳市場同期的碳排放配額交易價格為55.90元/噸，目前還未上線碳期貨合約。如果歐盟通過碳關(guān)稅統(tǒng)一境內(nèi)外企業(yè)的碳排放成本，我國的出口企業(yè)將承擔(dān)更大的壓力。
能源基金會分析稱，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制對我國出口歐盟的鋼鐵和鋁產(chǎn)品影響最大。該機構(gòu)預(yù)計，歐盟完全取消免費配額后，鋼鐵和鋁成本將分別增加21%和7.6%，碳關(guān)稅會導(dǎo)致我國向歐盟出口鋼鐵和鋁成本分別增加約25%和9%。
受歐盟新氣候政策影響的國際大公司正在努力使其業(yè)務(wù)脫碳，但仍然需要大量的時間和資金投入，也需要客戶有較強的“綠色溢價”支付意愿。據(jù)華爾街日報報道，中國以外最大的鋁生產(chǎn)商俄羅斯鋁業(yè)，正計劃將其排放量最高的設(shè)備拆分為一家獨立公司，以降低出口歐盟的成本。
