本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者李未來(lái) 見(jiàn)習(xí)記者 邢祺欣 北京報(bào)道
對(duì)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)的監(jiān)管要來(lái)了。
近日，為規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易行為，經(jīng)國(guó)家能源局研究決定，將于2021年8月至12月開(kāi)展電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作。
8月10日，國(guó)家能源局綜合司正式印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》（下稱(chēng)《監(jiān)管通知》）。
為何近期針對(duì)電力行業(yè)管理與監(jiān)管的活動(dòng)在持續(xù)增加？北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示: “我國(guó)的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型與變革正在從之前的‘化石能源’消費(fèi)快速轉(zhuǎn)向以‘電力能源’為主的新能源消費(fèi)時(shí)代，這就對(duì)于電力能源行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制提出了更高的要求，與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制就顯得尤為重要了，如何給包括新能源發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能主體系統(tǒng)等發(fā)電/輸配電/售電服務(wù)方方面面建立分級(jí)、分類(lèi)的行政監(jiān)管和信用考核和評(píng)價(jià)甚至是評(píng)分機(jī)制，就要更加的精準(zhǔn)化和具有靈活性?！?
監(jiān)管內(nèi)容覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)
根據(jù)《監(jiān)管通知》 要求，本輪的監(jiān)管工作內(nèi)容包括市場(chǎng)交易規(guī)則規(guī)范制定情況、電能交易合同簽訂和調(diào)整情況、電能交易組織和執(zhí)行情況、電費(fèi)結(jié)算情況、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任情況與市場(chǎng)交易信息披露和報(bào)送情況，監(jiān)管內(nèi)容幾乎覆蓋電力從流通到使用的各個(gè)環(huán)節(jié)。
而對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管也都有著各自的重心，例如對(duì)市場(chǎng)交易規(guī)則規(guī)范制定情況的監(jiān)管中，就重點(diǎn)關(guān)注各地中長(zhǎng)期交易規(guī)則制修訂程序、流程和審批的合規(guī)性等流程。具體包括如派出機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)部門(mén)、電力交易機(jī)構(gòu)等單位按照889號(hào)文要求制訂中長(zhǎng)期交易規(guī)則的情況，修訂中長(zhǎng)期交易規(guī)則程序、流程和審批的合規(guī)性等。
為何這次的監(jiān)管工作會(huì)覆蓋電力從流通到使用的各個(gè)環(huán)節(jié)？祁海珅認(rèn)為，如何結(jié)合公共服務(wù)信用的綜合評(píng)價(jià)、綜合監(jiān)管，提升監(jiān)管、監(jiān)督的約束力和針對(duì)性，使得電力企業(yè)的履約信用、服務(wù)信息的收集數(shù)據(jù)可與國(guó)家公共信用信息中心等信用、信息數(shù)據(jù)共享，發(fā)布信用報(bào)告、實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管的效果，再發(fā)揮公共監(jiān)督的作用，可以更好的促進(jìn)電力能源行業(yè)的信用共建、共治、共享的創(chuàng)新管理模式。
祁海珅表示：“這個(gè)創(chuàng)新的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不是階段性的、臨時(shí)性的，應(yīng)該向國(guó)際化的能定期發(fā)布‘ESG報(bào)告’（環(huán)境/社會(huì)/治理）責(zé)任的企業(yè)學(xué)習(xí)，應(yīng)該是從現(xiàn)在就要開(kāi)始的長(zhǎng)效機(jī)制的建立與不斷完善，來(lái)適應(yīng)和滿足新時(shí)代下新型電力系統(tǒng)的環(huán)境友好型能源生態(tài)體系發(fā)展?！?
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管將于十月開(kāi)啟
而除了監(jiān)管環(huán)節(jié)的披露，同步披露的還有各個(gè)監(jiān)管步驟的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與存在問(wèn)題占據(jù)報(bào)告篇幅的規(guī)定。
根據(jù)《監(jiān)管通知》披露，本輪監(jiān)管工作并非一開(kāi)始便是工作組來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，而是由重點(diǎn)地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)按照要求組織相關(guān)單位和部門(mén)開(kāi)展自查工作，自查范圍是2020年1月1日至6月30日期間的電力中長(zhǎng)期交易。
其他地區(qū)則可根據(jù)實(shí)際情況決定是否組織開(kāi)展自查工作，自查報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：基本情況、取得的成效、存在的問(wèn)題、已采取的工作措施、下一步工作計(jì)劃等，其中存在的問(wèn)題篇幅不低于70％。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的工作將從何時(shí)開(kāi)始？
據(jù)國(guó)家能源局披露的工作步驟顯示，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管將于十月進(jìn)行，屆時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作組將赴河北、江西、廣西、重慶等4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，采取監(jiān)管座談、查閱資料、問(wèn)詢筆錄、核查賬簿、調(diào)查問(wèn)卷等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并視情況采取非現(xiàn)場(chǎng)、非接觸監(jiān)管等方式。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管則以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)突出問(wèn)題，可對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展延伸監(jiān)管，核實(shí)、驗(yàn)證有關(guān)情況，而國(guó)家能源局則將視情況赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督導(dǎo)。
為何自查之后還會(huì)由工作組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管？中企資本聯(lián)盟主席杜猛對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“在新形勢(shì)下，依法行政、依法監(jiān)管，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)防止形式主義，聚焦電力中長(zhǎng)期交易中市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、典型問(wèn)題、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作。加強(qiáng)問(wèn)題核實(shí)，督促整改落實(shí)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管運(yùn)用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。”
