“2021年以來，受多種因素的綜合影響，售電市場受到嚴(yán)重沖擊，大量售電公司出現(xiàn)虧損，電力交易市場嚴(yán)重失衡，且日趨嚴(yán)重，不利于電力市場的健康發(fā)展?！睆V東省29家獨(dú)立售電公司近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于廣東電力交易規(guī)則的幾點(diǎn)建議》（以下簡稱《建議》），并向廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局、廣東電力交易中心呈文。
廣東電力交易中心8月6日發(fā)布的《廣東電力市場2021年半年報告》顯示，上半年，161家售電公司中整體虧損面為88.2%、凈虧損3.1億元。這個“成績”與《廣東電力市場2020年年度報告》披露的“全年共有3家售電公司收益為負(fù)，整體虧損面為2.1%、凈獲利24.4億元”形成鮮明對比。
廣東售電公司“過山車”般的運(yùn)營狀況令人咋舌，因?yàn)椴徽摗氨晨看髽洹卑l(fā)售一體的售電公司，還是以民營資本為主的獨(dú)立售電公司，均從“賺得盆滿缽滿”陷入了集體虧損。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣東售電公司集體虧損的表象下，是廣東電力市場規(guī)則亟需調(diào)整，售電公司如何自救止損的事實(shí)。
（文丨本報記者 趙紫原）
市場風(fēng)險逐步顯現(xiàn)
據(jù)了解，目錄電價下的傳統(tǒng)交易，相當(dāng)于“整羊”交易，價格實(shí)行“一鍋燴”，包含電能量、輔助服務(wù)價格等，而現(xiàn)在的電力市場相當(dāng)于將“羊”拆賣，拆分過程在批發(fā)市場中完成。“用戶直接在批發(fā)市場交易是有風(fēng)險的，可能造成所購‘腿’與‘內(nèi)臟’不匹配。這時，售電公司應(yīng)用而生，憑借專業(yè)能力將批發(fā)市場的‘零件’拼成‘整羊’，再賣給用戶?！?
相比價格一成不變的計劃模式，隨行就市的電力市場具有一定風(fēng)險。廣東售電行業(yè)人士蔣某表示：“對于交易規(guī)模動輒上億的商品交易，價格波動的風(fēng)險是顯然的。之前總把風(fēng)險掛在嘴上，用來‘嚇?！庑谢蛴脩?，這次‘血的事實(shí)’給所有獨(dú)立售電公司上了一課，電力市場的風(fēng)險絕非兒戲?！?
那么，當(dāng)下電力市場需要售電公司具備什么能力？售電公司類似“保險”行業(yè)，為用戶“遮風(fēng)擋雨”是其天職?！懊鎸κ袌霾▌?，要么‘抗摔能力強(qiáng)’，要么能及時疏導(dǎo)風(fēng)險，這些條件均考驗(yàn)售電公司的‘家底’，即能承受短周期的價格劇烈波動或擁有發(fā)電資產(chǎn)，且通過金融衍生品疏導(dǎo)風(fēng)險。”廣東省某售電公司工作人員說。
以中電聯(lián)發(fā)布的《2021年1-7月份電力工業(yè)運(yùn)行簡況》為例，今年1-7月，第一、第三、城鄉(xiāng)居民用電量合計占全社會用電量32.7%，第二產(chǎn)業(yè)用電量占比67.3%。電力市場同樣遵循“二八理論”，“關(guān)鍵少數(shù)法則”將售電公司的業(yè)務(wù)天然分為兩類，數(shù)量少但用電量“大頭”的工業(yè)用戶，需要售電公司提供避險能力，數(shù)量龐大但用電量較少的其余用戶需要被服務(wù)。
廣東省某售電公司工作人員解釋：“鑒于目前我國電力市場主要向大工業(yè)用戶放開，且無配套的金融衍生品疏導(dǎo)市場風(fēng)險，所以，本就‘勢單力薄’的獨(dú)立售電公司在此情況下貿(mào)然大舉進(jìn)入批發(fā)市場，自然難以承受風(fēng)險。另外，抗風(fēng)險能力強(qiáng)的發(fā)售一體售電公司，因燃料高企也陷入虧損，因此廣東售電行業(yè)虧損面急劇擴(kuò)大就無法避免。”
需進(jìn)一步放開市場
對獨(dú)立售電公司而言，除了要應(yīng)對市場風(fēng)險，還要面對政策風(fēng)險。
上述《建議》提出：“雖然國家、省主管部門多個文件，要求售電公司鎖定95%長協(xié)，但2021長協(xié)卻只給了78%額度，加之今年產(chǎn)能恢復(fù)，工商業(yè)用電大幅增加，導(dǎo)致售電公司長協(xié)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而售電公司與用戶簽約時是按95%長協(xié)估算成本的?！?
對此，中嘉能集團(tuán)首席交易管張驥告訴記者：“換言之，在長協(xié)比例約束的限制下，獨(dú)立售電公司想買電也買不上，只能將電量放入月競。但月競供需比由人為規(guī)定，并非市場形成。如今年6月的月競供需比由1.2上調(diào)至1.3，但7月又改回1.2。為何調(diào)整、調(diào)整依據(jù)是什么，并沒有公開解釋。”
廣東某發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為，《建議》中列舉的發(fā)電企業(yè)控價，實(shí)質(zhì)是政府不顧成本強(qiáng)行壓價的“鏡像”。蔣某指出，今年廣東電力市場的情況充分證明，供應(yīng)側(cè)的成本壓力必然會傳導(dǎo)給需求側(cè)，這一次由燃料價格上漲引起，而未來的成本壓力可能來自能源轉(zhuǎn)型?！俺酥Ц缎略隹稍偕茉吹慕ㄔO(shè)成本，同時還要支付維持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的成本。如果仍以計劃思維運(yùn)營電力市場，未來批發(fā)市場價格大幅波動必然再現(xiàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)始料未及的其他風(fēng)險。”
蔣某進(jìn)一步指出，限制電能量市場的競爭，同時沒有放開調(diào)節(jié)性服務(wù)市場及容量市場，使得緊缺資源的價格信號不能被反映，導(dǎo)致相應(yīng)的電源及電網(wǎng)的投資以及調(diào)節(jié)性資源激勵不足，而過剩資源的價格信號則被掩蓋，需要淘汰的過剩資源長期占用供應(yīng)側(cè)成本?！伴L此以往，緊缺的更緊缺、過剩的更過剩，換言之，電能量供應(yīng)能力將越發(fā)過剩，而負(fù)荷中心區(qū)域性、季節(jié)性時段性的供需矛盾、成本矛盾將越來越凸顯?！?
簡單漲價，就能解決所有問題？
蔣某表示，零售價格一旦超過目錄電價，或面臨用戶退市?！凹词菇衲暾{(diào)整目錄電價暫時過關(guān)，過兩年成本壓力再來，用戶恐怕又要退市。市場價格有漲有跌，才能有效傳導(dǎo)信號，正解應(yīng)是逐步放開目錄電價?！?
“強(qiáng)身健體”也要分級監(jiān)管
上述工作人員直言，在沒有現(xiàn)貨市場的情況下，獨(dú)立售電公司開展的售電業(yè)務(wù)與發(fā)電企業(yè)營銷人員在直購電模式下開展的工作沒有太大區(qū)別。
蔣某指出，售電公司在對中長期預(yù)測完全空白的情況下，開展了幾千億規(guī)模的交易，很難不出問題?！霸诔墒斓拇笞谏唐肥袌鲋?，一定會有中長期的市場預(yù)測。市場主體需要根據(jù)氣象走勢、宏觀經(jīng)濟(jì)、上下游情況、主要市場主體的檢修計劃、運(yùn)輸條件等邊界條件預(yù)判未來的價格走勢。未來，售電公司必須熟練掌握這些技能?！?
張驥指出，售電公司應(yīng)該清醒意識到，輕松賺錢的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，必須著重培養(yǎng)、鍛煉現(xiàn)貨交易能力和風(fēng)險管理水平，積極拓展綜合能源服務(wù)能力，力爭在減碳背景下的電力系統(tǒng)中積極作為?！巴瑫r，完善電力金融市場，增強(qiáng)電力市場的競爭性，為電力市場交易提供可靠的風(fēng)險控制手段?！?
上述工作人員表示，經(jīng)過此次廣東售電市場“地震”，獨(dú)立售電公司開始分流發(fā)展，一部分轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨市場的技術(shù)服務(wù)商，另一部分向發(fā)電企業(yè)的渠道商轉(zhuǎn)變。“監(jiān)管方面，售電公司可啟用分級監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其實(shí)施監(jiān)管時可依據(jù)條件有的放矢，不必‘眉毛胡子一把抓’‘大象螞蟻穿一個號碼鞋子’?！?
