筆者認為，我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨著“十大困局”。
認識方面，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要包括科研機構(gòu)、設(shè)備制造、各類消費者、金融機構(gòu)與政府部門在內(nèi)的全社會共同參與和當前僅將其作為電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)的事情之間的困局。各種角色在電力系統(tǒng)中的定位、作用、訴求和能力不盡一致，”誰也替代不了誰“。不管是電網(wǎng)企業(yè)或其他，也沒有”一肩挑“的能力。
結(jié)構(gòu)方面，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型與現(xiàn)有以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)之間的困局。中國的煤炭和煤電領(lǐng)域?qū)?jīng)濟社會發(fā)展成本、能源安全與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等方面有重要影響，是能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的主線。
運行方面，系統(tǒng)靈活性資源稀缺與間歇性、波動性可再生能源發(fā)電加快發(fā)展對調(diào)頻調(diào)峰強烈需求之間的困局。
成本方面，電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型（或重構(gòu)）的成本規(guī)模與經(jīng)濟社會需要用能成本控制在合理范圍之內(nèi)的困局，特別要重視龐大的存量電力資產(chǎn)有被閑置的財務(wù)風險、上游成本無法合理及時向下游傳導(dǎo)的政策風險。
區(qū)域方面，電能消費中心、生產(chǎn)基地對降碳的共同訴求與東中部電能消費中心嚴重依賴區(qū)外來電之間的困局，特別重視西部煤炭和煤電基地綠色低碳轉(zhuǎn)型與受端省份電力供需結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題。
時間方面，近期階段性應(yīng)急保障（每年夏季、冬季保供，特殊天氣情況下的保障）與中長期能源綠色低碳發(fā)展之間的困局。
電網(wǎng)方面，電網(wǎng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)的壟斷性及基于壟斷的業(yè)務(wù)外溢性與電網(wǎng)向平臺轉(zhuǎn)型之間的困局。關(guān)鍵看初心與雄心——是要打造真平臺還是要打造平臺形式的新壟斷。真平臺重視行業(yè)、社會和國家的整體效率與效益，需要共享資源，提供專業(yè)服務(wù)，確保規(guī)則公平透明，吸引各方加入共同發(fā)展，形成推動能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型的強大合力。
電源方面，在日益強調(diào)清潔低碳、外部性情況下，電力系統(tǒng)的項目規(guī)劃原則與投資邏輯發(fā)生重大變化，電力系統(tǒng)功能價值與效益評價指標體系需要重構(gòu)，并會與強調(diào)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟效益的現(xiàn)有評價指標體系日益分化。發(fā)電企業(yè)基于系統(tǒng)安全穩(wěn)定供電的新增煤電項目投資需求與金融機構(gòu)基于綠色低碳原則的電源項目投資門檻之間的困局。
要素方面，電力系統(tǒng)數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型對數(shù)據(jù)信息的強烈需求與電力系統(tǒng)數(shù)字資源被高度壟斷，數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、定價、利益分配和監(jiān)管等制度亟待完善之間的困局。
市場方面，用戶對公平、透明、可預(yù)期及一慣性市場機制的期盼與現(xiàn)已習慣的碎片化、補丁化、行政手段為主的調(diào)節(jié)機制之間的困局。
以上僅是個人所見，不全面，需要繼續(xù)深化分析，找出解決方案。
綱舉目張。筆者希望能夠提出的“十大困局”能引起大家的共鳴與思考，特別是思考在新時期、新格局下，我國電力系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的演化，及其與社會經(jīng)濟發(fā)展方向的更好匹配和服務(wù)支撐。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不能抱著“上項目”的心態(tài)，而是應(yīng)該將其作為一場引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，帶動先進裝備制造業(yè)發(fā)展，培育公眾綠色生產(chǎn)生活方式，提高政府的綜合治理能力的系統(tǒng)性深刻的社會變革。
