9月7日，歐盟委員會(huì)通過(guò)了一份綠色債券框架，并宣布將在今年10月正式發(fā)行疫情復(fù)蘇綠色債券，總計(jì)發(fā)放規(guī)模將達(dá)2500億歐元。然而，截至目前，歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲沒(méi)能推出，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，歐盟“倉(cāng)促”發(fā)行綠色債券很可能無(wú)法滿(mǎn)足歐盟自身制定的投資準(zhǔn)則。
擬借綠債推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
歐盟表示，綠色債券的發(fā)行是歐盟疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的重要一步。此前，歐盟曾提出投資8000億歐元用于復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，這意味著，綠色債券一旦發(fā)行，總金額約占總投資額的1/3左右。同時(shí)，歐盟指出，此次綠色債券不僅會(huì)利用拍賣(mài)活動(dòng)發(fā)放，更會(huì)同時(shí)與各大銀行合作，自今年9月15日起發(fā)行短期債券。
歐盟委員會(huì)指出，歐盟綠色投資框架的發(fā)布為對(duì)綠色債券感興趣的投資者提供了信心。根據(jù)框架內(nèi)容，歐盟計(jì)劃將綠色債券籌集的資金分配給綠色項(xiàng)目，歐盟委員會(huì)也會(huì)及時(shí)報(bào)告獲得融資的項(xiàng)目給環(huán)境帶來(lái)的影響。
歐盟委員會(huì)預(yù)算專(zhuān)員Johannes Hahn在9月7日舉行的媒體發(fā)布會(huì)上表示，今年內(nèi)，歐盟的資金支持計(jì)劃沒(méi)有改變，歐盟將利用長(zhǎng)期債券融資所得的800億歐元促進(jìn)今年歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇活動(dòng)。根據(jù)目前的發(fā)行日程，歐盟委員會(huì)將每月舉行一次債券拍賣(mài)以及一次銀行合作發(fā)行。
多家金融機(jī)構(gòu)表示，對(duì)于歐盟發(fā)行綠色債券頗為看好。美國(guó)銀行歐洲利率策略主管Sphia Salim表示，今年內(nèi)，歐盟綠色債券的表現(xiàn)甚至可能將優(yōu)于法國(guó)、荷蘭等國(guó)的主權(quán)債券。她預(yù)測(cè)稱(chēng)，綠色債券的回報(bào)率很可能會(huì)比歐盟傳統(tǒng)債券高出3-5個(gè)基點(diǎn)，最大的溢價(jià)很可能會(huì)集中在10年至20年期債券。
債券標(biāo)準(zhǔn)仍未確定
有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全球綠色債券總發(fā)行規(guī)模已超過(guò)萬(wàn)億歐元，而其中大多數(shù)都來(lái)自于歐洲國(guó)家。據(jù)了解，目前英國(guó)、西班牙、德國(guó)等歐洲國(guó)家都已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了國(guó)家綠色債券。9月7日，西班牙綠色債券首日發(fā)售數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)對(duì)綠色債券的需求達(dá)到了600億歐元，超出此前預(yù)期。而在9月8日，德國(guó)也宣布發(fā)售10年期綠色債券，成為了最新一個(gè)發(fā)行綠色債券的國(guó)家。
Johannes Hahn指出：“在今年到2026年期間，歐盟發(fā)行2500億歐元綠色債券的計(jì)劃實(shí)施后，歐盟將成為了全球最大的綠色債券發(fā)行方。這一舉措將是歐盟兌現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展承諾的方式，也是歐盟可持續(xù)金融置于歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前沿的努力?！?
不過(guò)，雖然歐盟將在10月發(fā)行綠色債券，但屆時(shí)歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)卻仍然“沒(méi)有著落”。據(jù)Johannes Hahn透露，歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)要想實(shí)施，需要經(jīng)過(guò)各成員國(guó)以及歐洲議會(huì)通過(guò)，這一流程大概率需要“一至兩年的時(shí)間”。在歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，歐盟委員會(huì)稱(chēng)，此次發(fā)行的綠色債券將遵從國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的準(zhǔn)則，同時(shí)也將由意見(jiàn)提供商Vigeo Eiris進(jìn)行評(píng)估。
歐盟媒體《歐盟觀察者》撰文稱(chēng)，雖然歐盟的目標(biāo)是為“各國(guó)政府和公司確立綠色債券以及用于大型可持續(xù)項(xiàng)目融資的黃金準(zhǔn)則”，但實(shí)際上歐盟只是依照著現(xiàn)行綠色債券模式募集資金，其新的目標(biāo)恐難以實(shí)現(xiàn)。
此外，業(yè)內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也發(fā)布觀點(diǎn)稱(chēng)，鑒于歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)是以歐盟為中心，除非歐盟和其他國(guó)家的分類(lèi)法一致或明確相互對(duì)應(yīng)，否則歐盟很難將其債券標(biāo)準(zhǔn)推廣至全球。
“倉(cāng)促”發(fā)債融資引發(fā)業(yè)界質(zhì)疑
值得注意的是，歐盟官員已經(jīng)證實(shí)，根據(jù)目前制定的歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)將天然氣、核能納入進(jìn)綠色項(xiàng)目范疇。但按照歐盟綠色債券現(xiàn)遵守的國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)準(zhǔn)則，綠色債券仍能夠應(yīng)用于天然氣發(fā)電、供熱以及核電等能源項(xiàng)目。此前，國(guó)際能源署也曾表示，盡管新建天然氣項(xiàng)目與全球氣候目標(biāo)并不相稱(chēng)，但綠色債券仍被用于天然氣項(xiàng)目融資。
對(duì)此，《歐盟觀察者》指出，按照目前的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，大型能源供應(yīng)商，甚至是天然氣和石油公司，都可能會(huì)利用綠色債券為風(fēng)能或太陽(yáng)能項(xiàng)目融資，同時(shí)保持甚至增加對(duì)化石能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資。如果歐盟在今年10月就開(kāi)始發(fā)行綠色債券，這意味著歐盟將在立法機(jī)構(gòu)、成員國(guó)尚未實(shí)際批準(zhǔn)綠色債券框架的情況下開(kāi)始融資，歐盟此輪綠色債券的發(fā)行很可能達(dá)不到歐盟自身公布的綠色債券投資準(zhǔn)則。在缺乏正式立法框架的情況下“倉(cāng)促”募集資金，歐盟很可能難以確保綠色債券所得融資真正進(jìn)入到綠色領(lǐng)域，甚至可能導(dǎo)致歐盟地區(qū)轉(zhuǎn)而更加依賴(lài)化石能源。
