相比于“十三五”時期的零散、局部、粗放式發(fā)展，進入“十四五”之后，在雙碳目標的助推下，統(tǒng)一規(guī)劃優(yōu)選的大基地將成為新能源重要的裝機支撐。近日，內(nèi)蒙古、吉林、陜西、青海等省份陸續(xù)公示了24.6GW的風(fēng)、光大基地優(yōu)選結(jié)果，正式拉開了“十四五”風(fēng)光伏大基地的發(fā)展序幕。
備注：表格主要以牽頭央國企為統(tǒng)計對象
從中標業(yè)主來看，近期公示的風(fēng)光大基地中標企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到30家企業(yè)，主要以央企、地方國企為主，其中國家能源集團、大唐、國家電投、湖北能源、三峽等領(lǐng)銜，TOP 5企業(yè)中標規(guī)模均超過2GW。在大基地項目的競爭中，大部分民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)配套的合作方在其中扮演了重要角色，單獨所獲份額甚微。
在具體中標規(guī)模方面，國家能源投資集團以4.2GW的總中標規(guī)模位列第一，大唐集團、國家電投則分別以2.38GW、2.3GW的中標規(guī)模位列TOP 3，湖北能源集團、光氫治沙新能源中標規(guī)模超2GW，華能、三峽、華電中標規(guī)模則均達到1GW以上。作為煤電裝機最大的發(fā)電企業(yè)，國家能源集團在新能源投資上的發(fā)力有目共睹。
從各省規(guī)劃來看，陜西省近段時間完成12.63GW的風(fēng)、光大基地優(yōu)選，其次是內(nèi)蒙古完成5.4GW，青海省5.3GW，吉林省1.4GW。從電源類型來看，光伏項目規(guī)模達到了17.18GW，風(fēng)電項目則為6.85GW，風(fēng)光互補以及光熱則為600MW。
事實上，風(fēng)光大基地已經(jīng)在逐漸成為“十四五”平價時代下的一種主流發(fā)展模式。國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議強調(diào)，要加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。
在今年3月印發(fā)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，明確了“十四五”期間將重點發(fā)展九大清潔能源基地及四大海上風(fēng)電基地。
從上圖可以看出，大型清潔能源基地主要集中在三北、西南、東北地區(qū)，這些地區(qū)擁有豐富的風(fēng)、光資源，是我國可再生能源最豐富的地區(qū)，同時也有較為豐富的調(diào)峰電源，包括水電、火電等。
通過各省的“十四五”初期規(guī)劃來看，九大清潔能源基地的部分規(guī)模已經(jīng)在逐漸明晰，僅就公開信息所查，其“十四五”風(fēng)光規(guī)劃已經(jīng)超過200GW，主要以大基地、多能互補的形式展開建設(shè)，各投資企業(yè)也在積極參與。
以華能為例，今年4月，華能水電啟動了瀾滄江上游10GW光伏+10GW水電項目開發(fā)，擬投資約2200億元建成西藏瀾滄江大型清潔能源基地。5月，華能格爾木3GW+1GW儲能多能互補基地規(guī)劃方案啟動招標編制；隨后簽署遼寧大連5GW新能源基地；7月，全國首個千萬千瓦級“風(fēng)光儲輸”項目——華能隴東多能互補綜合能源基地開工。
此前，國家能源局新能源司就“十四五”期間新能源重點發(fā)展方向介紹時表示，以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領(lǐng)發(fā)展、以行動計劃落實發(fā)展是“十四五”下光伏的發(fā)展思路，將推動重大基地、示范工程和行動計劃盡快實施；持續(xù)加強新能源電力消納和跨區(qū)輸送能力建設(shè)，有序推進光伏發(fā)電的集中式開發(fā)，積極推進多能互補的清潔能源基地建設(shè)?？紤]在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設(shè)一批百萬千瓦級光伏發(fā)電平價基地，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)光互補、牧光互補、林光互補、光伏治沙等多種模式的集中式光伏電站。
在以大基地、規(guī)模化發(fā)展的思路下，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合在年初印發(fā)了《推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》。今年5月，甘肅、河南、內(nèi)蒙、陜西、浙江等地陸續(xù)啟動了源網(wǎng)荷儲與多能互補項目的申報，各省市在2021年的風(fēng)、光項目管理辦法中也將此類項目作為優(yōu)先關(guān)注、資源傾斜的重點工程。
在宏觀政策的指引下，各大央企、國企等投資商其開發(fā)模式也更傾向于集中化的連片開發(fā)。僅今年上半年，央國企已經(jīng)在國內(nèi)簽署了逾150GW的清潔能源基地，華能更是以25GW的規(guī)模位居第一。
事實上，在雙碳目標的催化下，集中式地面電站正進入基地化發(fā)展的趨勢逐步明朗，隨著風(fēng)、光伏進入平價時代，規(guī)模效應(yīng)在項目開發(fā)中的價值也日益凸顯，尤其是在燃煤基準價較低的三北地區(qū)，這不失為一種最佳選擇。基地化項目不僅僅是攤薄項目投資成本的最優(yōu)選擇，同時也是新能源進入主力電源替換階段下，不同類型電源之間的技術(shù)互補。
隨著各省新能源基地、特高壓外送配套電源項目業(yè)主優(yōu)選的陸續(xù)啟動，已經(jīng)公開的24.6GW或許僅是“開胃菜”，在構(gòu)建以新能源為主力電源的發(fā)展過程中，大基地已經(jīng)成為“十四五”乃至未來十年“碳達峰”初期目標下新能源的主要開發(fā)模式。
