此次危機是由嚴重的過剩所導致。數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏總安裝量為27GW，國內(nèi)目前已經(jīng)量產(chǎn)、再加上在建的光伏產(chǎn)能卻達到了50GW，而在這場過剩危機中，地方政府難辭其咎。
成也蕭何敗也蕭何，中國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起正是由地方政府在背后推手所致。
無錫尚德是目前我國最大的光伏電池生產(chǎn)商，其董事長施正榮曾是我國第一位以從事新能源而成為首富之人，他也素有“光伏教父”之稱。而此后無錫尚德崛起的模式也更如星星之火般點燃了中國各地對光伏制造的狂熱。
2000年，施正榮帶著技術(shù)和在澳洲兩年的薪水40萬美元，回到江蘇省無錫市準備創(chuàng)辦太陽能公司，但缺少資金。為此在無錫政府的支持下，擁有國資背景的無錫當?shù)刂髽I(yè)紛紛出手相助，這其中包括了小天鵝集團、無錫高新技術(shù)風險投資公司、山禾制藥等8家國企，施正榮共融資600萬美元。之后他則以40萬美元現(xiàn)金和價值160萬美元的技術(shù)參股，成立了無錫尚德太陽能電力有限公司。2005年，尚德在美國上市，占股75%的國資全盤退出。
從中不難發(fā)現(xiàn)無錫尚德的成功背后的政府隱形之手，如無政府的支持，難有尚德今日之成就。
另一位新能源首富江西賽維董事長彭小峰的崛起也同樣緣于地方政府之手。2005年7月，在蘇州從事勞保用品生產(chǎn)的彭小峰華麗轉(zhuǎn)身，在江西新余市成立賽維，從事太陽能硅片生產(chǎn)和高純度多晶硅和太陽能組件制造。2007年賽維在美國上市，彭小峰成為國內(nèi)新一任新能源行業(yè)首富。
據(jù)了解，當時把賽維建在江西省新余，也同樣得到了地方政府的全力支持，當時，彭小峰設(shè)立賽維面臨融資困境，財政年收入僅為18億元的新余市就給彭小峰提供了2億元的貸款作為項目啟動資金。
當然此后這些企業(yè)也給了地方政府豐厚的回饋。尚德成為無錫這座老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型新能源的標志，而賽維也曾一度占據(jù)江西省總出口的六分之一。
尚德與賽維的成功，讓地方政府看到了光伏造富的機會與美好的前景，各地開始紛紛仿效上馬光伏產(chǎn)業(yè)。江蘇、河北、浙江、河南、安徽等多地政府都在力推光伏，全國建立了幾十個光伏產(chǎn)業(yè)園，在政府的推動下，一些地方老牌企業(yè)和上市公司也開始紛紛轉(zhuǎn)型光伏制造，整個行業(yè)一片熱浪滾滾。
僅江蘇省而言，在無錫的尚德成功之后，蘇州、南通、揚州、南京等地區(qū)紛紛涌現(xiàn)了各種光伏企業(yè)，但多數(shù)是電池組件的同質(zhì)化競爭，重復建設(shè)項目居多。而其他省份也大多如此，這也為以后的過剩埋下了隱患。
一位江蘇的國有空調(diào)企業(yè)就向記者表示，他們在經(jīng)營遇到困難時曾向政府要求救助，但政府相關(guān)負責人卻表示，空調(diào)屬落后產(chǎn)業(yè)，無法進行撥款，并建議該企業(yè)朝光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而后該企業(yè)增加了光伏業(yè)務，果然順利獲得貸款，但此后由于缺乏光伏生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，該公司產(chǎn)品滯銷嚴重，公司反而陷入虧損泥潭。
從2007年開始，各個地方政府都開始打造光伏產(chǎn)業(yè)大省，標榜新能源概念，也是從這個時候開始，國內(nèi)從幾十家光伏企業(yè)飆升至近千家光伏企業(yè)，但魚目混珠者甚多，真正成功的不多。
一位光伏組件商向記者表示，地方政府都在簡單地復制尚德模式，同質(zhì)化競爭嚴重，一味求大，不求銷量只為規(guī)模。有的地方政府甚至為了發(fā)展光伏制造，而特意去建造一批光伏發(fā)電的市政工程，但當外地光伏企業(yè)來競標時，必備的條件就是需要在當?shù)赝顿Y建廠，并且聲稱可以幫助貸款、融資等，這些無疑進一步催生了光伏產(chǎn)業(yè)的泡沫。
“在行業(yè)初期，地方政府確實曾發(fā)揮過顯著作用，但如今卻已成為光伏產(chǎn)業(yè)過剩的根源。”上述人士說，他表示，遲遲不散的危機將讓光伏產(chǎn)業(yè)重新洗牌，明年將會有大批企業(yè)倒閉，而到那時，地方政府自釀的苦果只能自己來吃。
在新興產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟如火如荼的今天，光伏產(chǎn)業(yè)的前車之鑒，地方政府不能健忘。
