繼美國對中國光伏行業(yè)的雙反調查方興未艾之際，歐盟的大棒也揮了下來?！吨袊洜I報》記者從中國機電商會了解到，歐盟已準備近期對中國的光伏產品進行雙反調查，一位江蘇大型光伏企業(yè)高管亦向記者表示，歐盟委員會已在內部開始對此事進行通氣會，當地一些律師也已經獲知，“歐盟的雙反調查預計會在7月底宣布。”
與美國作為非主流市場不同的是，歐盟市場培育了中國光伏產業(yè)的崛起與輝煌，至今歐盟仍占據中國光伏企業(yè)50%以上的出口。業(yè)界普遍預測，若失去歐盟市場，國內至少有六七成企業(yè)倒閉，其中不乏大企業(yè)。與歐盟已是背水一戰(zhàn)，絕大多數企業(yè)已被逼上守無可守、退無可退的絕境。
生死之戰(zhàn)
歐盟對華光伏雙反的態(tài)度曾幾經變化。
今年2月底，SolarWorld公司在美國成功提起調查之后，又在總部德國提起雙反，建議歐盟對中國的光伏產品進行懲罰性的制裁。而據一位德國光伏電站安裝商告訴本報記者，最初這個提議只得到了德國環(huán)境部的支持，而在歐盟內部卻引發(fā)了多番爭議。
“如果把中國的產品拒之門外，實際上增加了至少20%的安裝成本，這嚴重影響了安裝商的利益。”上述人士表示，與前兩年光伏行業(yè)的高利潤相比，2011年至今，利潤已經一再縮水，而當地政府的財政補貼也已經下調到了極限，若此時全部使用高價的本地產品，對安裝商而言基本無錢可賺，這將影響整個歐盟的光伏發(fā)電普及計劃。
在爭議聲中，歐盟本土的光伏組件商在行業(yè)低谷中，經營慘淡。其中德國第一大廠Q-Cells公司在4月申請破產倒閉，而更多的中小企業(yè)也出現了倒閉潮，歐盟開始逐漸重視這些破產的企業(yè)，而當地的企業(yè)也開始把責任歸結為中國廉價商品的沖擊所致。
“欲加之罪，何患無辭。”晶澳太陽能一位人士說，他認為，SolarWorld等幾家公司忽略了本身的設備落后、勞動力高昂、售后服務差等多種原因，只歸結為中國企業(yè)領著政府的高額補貼傾銷所致，而實際上，中國出口海外的光伏產品從未領過一分錢的政府補貼。
上述人士認為，美國在雙反調查的初裁中對中國企業(yè)成功征收31%~250%的高稅更是刺激了歐盟，而且在這個過程中，中國企業(yè)除了組織律師團應對之外，并無任何反制措施。“這也讓歐盟認為，中國光伏行業(yè)是個軟柿子，毫無還手之力。”
以上種種讓歐盟整個態(tài)度在6月份大變，開始著手準備對華光伏雙反。一位蘇州光伏組件企業(yè)負責人對本報記者表示，鑒于中國企業(yè)應對美國雙反的經歷，對付歐盟，亦有可能重蹈覆轍。
中國光伏行業(yè)的混亂、不團結也讓該負責人憂心忡忡，他表示，5月23日就在美國作出反傾銷初裁之后，在6月份，組件價格不升反降，組件價格從初裁的每瓦0.9美元，已跌至每瓦0.75美元了，其中電池片和晶圓片的價格還在持續(xù)下跌，中國光伏企業(yè)一方面是繼續(xù)競相殺價，另一方面則是繼續(xù)大面積的虧損，“這也給美國人留下了更多的低價傾銷證據，為他們最后加重裁決作準備。”
“這顯然有點饑不擇食了。”常州天華新能源公司總裁謝瀟拓對本報記者說，他認為，國內多數的企業(yè)已在倒閉邊緣，而美國市場關閉在即，如今他們在抓住最后一點時機，低價消化庫存，至于是否給整個行業(yè)帶來危機已經不在考慮的范圍了。
謝瀟拓表示，若歐盟也借雙反對中國光伏行業(yè)采取高稅率的懲罰性措施，中國光伏行業(yè)將遭受慘重損失。他認為，近年來，雖然南美市場興起，但當地經濟比較落后，短時間內將無重大起色，日本市場又有大量的本土企業(yè)競爭也難以打開出路，而其他所謂新興市場所能得到的收益更是微乎其微，中國光伏行業(yè)只能全面回縮，集中到本土市場。“而根據計劃，我國到2015年的累積安裝量雖然將達到21GW，但仍無法消化企業(yè)過剩的產能，絕大多數中小企業(yè)將倒閉，一些資金鏈緊張的巨頭也難免陷入破產之境。”
反擊無力
中國應對國外雙反的失利也與對策不力有關。
謝瀟拓就認為，至今數百家光伏企業(yè)之間沒有形成統一的話語權，幾個名義上的聯盟也只是松散的存在，并未發(fā)揮實際作用，因此在面臨外患時，步伐不一，導致應對乏力，難以震懾對手。
據記者了解，此前的5月，光伏上游的幾家多晶硅一線大廠通過行業(yè)協會曾聯名上書商務部，要求對美國和韓國的多晶硅傾銷行為進行雙反調查，但而后遭到國內下游多數大廠反對，導致該申請至今未能形成提案，仍在商議之中。
一位多晶硅企業(yè)高管表示，美國一方面以雙反的名義打壓中國下游組件商，另一方面卻積極地用大量財政補貼促使本國的多晶硅企業(yè)低價傾銷中國。美國是多晶硅生產大國，但留在國內使用的不足3%，2011年美國出口中國多晶硅達到了17476噸，一直保持著40%以上的年增長率，而在美國的傾銷之下，中國80%的多晶硅企業(yè)陷入停產中。
“在光伏行業(yè)，話語權還是在下游企業(yè)，也因它們的反對，對韓美雙反的調查一直未能在商務部立案。”上述人士說，他表示，這主要是因為下游的組件是出口創(chuàng)匯大戶，而上游的多晶硅則是替代進口產品，因此下游的聲音更能影響政府部門的決策。
一位江蘇光伏組件商則向本報記者表示，反對中國多晶硅企業(yè)對美國提起雙反有兩方面原因。一方面是，中國多晶硅企業(yè)的打擊對象，如美國以Hemlock為首的幾家大型多晶硅企業(yè)本身和中國光伏企業(yè)結成“平價太陽能聯盟”，中國光伏企業(yè)在應對美雙反調查時，聯盟企業(yè)曾在各種渠道通過游說來阻止，雖然最后成效微乎其微，但畢竟欠了人情。
另一方面是，國內的組件商也擔心，把美國的多晶硅產品擋在國門之外，將可能引起國內原料供應短缺，導致價格攀升，增加企業(yè)生產成本，也擔憂國內一線廠商哄抬價格，形成價格壟斷，到時難免陷入另一個泥潭。
一位多晶硅企業(yè)銷售部負責人向記者表示，這種擔心純屬無稽之談。他認為，中國已經在2011年成為多晶硅生產第一大國，江蘇中能等四家企業(yè)名列全球前十強，2012年中國的多晶硅有效產能將接近15萬噸，正常情況下可以釋放近10萬噸產量，短期內完全可以滿足國內企業(yè)80%以上的原料供應，加上德國、日本等一部分供應，雙反后并不影響下游原料供應。“而且這是個充分競爭的產業(yè)，根本不可能出現大規(guī)模提價和價格壟斷現象。”
“至今，下游企業(yè)的表現相當短視和軟弱，這種行為顯然也影響了歐盟的決策。”上述人士說，他表示，此前外資曾在多晶硅價格上實施壟斷，在2008年價格一度高達350美元/公斤，而今跌到20多美元，皆因中國企業(yè)崛起，如讓這些外資巨頭用價格戰(zhàn)擠垮中國企業(yè)，難免會重回原料受制于外資的時代。
光伏行業(yè)協會一位人士說，若歐盟雙反成功，中國光伏產業(yè)將面臨空前危機，中小企業(yè)倒閉是自然的，而國內一線企業(yè)實力不相上下，彼此之間也無法收購、重組，半數以上也都將陷入破產困境。
“目前最重要的是，上下游能團結起來，盡快對美國、歐盟雙反達成一致意見，使得對美國的雙反能盡快立案。”上述人士對記者說，他認為面對節(jié)節(jié)失利的國際貿易爭端，只能選擇以牙還牙。
