這樣，繼國家電網(wǎng)成立國網(wǎng)新源控股有限公司染指風電項目開發(fā)后，南方電網(wǎng)也正式進入風電開發(fā)領(lǐng)域，至此，兩大電網(wǎng)全部介入風電開發(fā)。
與國家電網(wǎng)不同的是，南方電網(wǎng)控股的該公司集合了風電的各個產(chǎn)業(yè)鏈條，從上游的風機制造企業(yè)，中游的風電開發(fā)商、到下游的電網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈非常完整、清晰。
本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該“聯(lián)合體”陣容非常強大，除了南方電網(wǎng)外，不乏國電、大唐、華能等五大發(fā)電集團的身影，三峽新能源也有介入。
對此，有專家認為，由電網(wǎng)參與風電開發(fā)項目，可降低并網(wǎng)消納的風險，降低成本，但由電網(wǎng)主導并參與項目開發(fā)，有違電改“廠網(wǎng)分離”的主旨，而且公司匯集全產(chǎn)業(yè)鏈，容易形成內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，特別對于處于深度調(diào)整期的風電產(chǎn)業(yè)，或?qū)⑿纬啥蜗磁啤?/div>
“聯(lián)合”公司
根據(jù)南方電網(wǎng)綜合能源有限公司（下稱“南網(wǎng)綜合能源”）網(wǎng)站披露的信息，新成立的南方海上風電聯(lián)合開發(fā)有限公司（下稱“南方海上風電”）由9家企業(yè)共同出資。
本報獲悉，該9家公司分別為南方電網(wǎng)綜合能源有限公司、廣東電力投資有限公司、廣東電力發(fā)展股份有限公司、廣東明陽風電產(chǎn)業(yè)集團有限公司、廣東省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、國電電力(600795,股吧)發(fā)展股份有限公司、大唐國際發(fā)電股份有限公司、廣州發(fā)展新能源有限公司和中國三峽新能源公司。
其中，除南網(wǎng)綜合能源出資1200萬元，占股20%外，其他公司均出資600萬元，股權(quán)比例為10%，綜合起來，其注冊資金總共6000萬元。
然而，這6000萬元僅僅是開始，根據(jù)今年1月底廣東電力發(fā)展股份有限公司（粵電力A）發(fā)布的關(guān)于對外投資的公告，作為參股股東，公司將有資金陸續(xù)分批注入南方海上風電。
據(jù)了解，南方海上風電的成立主要依托珠海桂山海上風電場新技術(shù)示范項目，該項目是2010年國家能源局首批海上風電特許權(quán)招標難產(chǎn)后新近批準的可以進行前期工作的兩個海上風電項目之一。
這個項目分198兆瓦海上風電場工程和海島智能微電網(wǎng)工程兩部分，項目總投資44.5億元，資本金約為9億元。其中，按照該項目資本金總額的10%，粵電力A等8家企業(yè)需出資9000萬元，其首期注入資本金600萬元，剩余資本金根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)進度和資金需求情況，按照相應股權(quán)比例分批注入。
記者同時查閱了上述9家企業(yè)的相關(guān)資料，其中，南網(wǎng)綜合能源的控股股東為南方電網(wǎng)公司，且南網(wǎng)的五個網(wǎng)省公司也有參股，其他兩個參股股東為粵電集團和廣東省廣業(yè)公司，這兩個公司也是南方海上風電的參股股東。此外，國電電力發(fā)展股份有限公司隸屬五大電力集團的國電集團，大唐國際發(fā)電股份有限公司隸屬大唐集團，粵電力A由粵電集團控股，而華能是除廣東政府外粵電集團的唯一股東，占股24%，可以說粵電力A間接隸屬華能。
由此可見，該公司不僅擁有電網(wǎng)、而且具有三大電力的背景。同時，還有國內(nèi)風機制造排名第六的明陽風電，南方海上風電不僅具備了全產(chǎn)業(yè)鏈，更具有了較強陣容的競爭“聯(lián)合體”。
全產(chǎn)業(yè)鏈背后
隨著這家“聯(lián)合體”公司的成立，其延伸出來的兩大熱點問題備受關(guān)注。一個是新公司為何專注投資海上風電，另一個是全產(chǎn)業(yè)鏈操作是否涉嫌內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，導致不公平競爭。
目前，海上風電開發(fā)在經(jīng)歷了2010年國家能源局首批海上風電特許權(quán)招標后，不僅第二批特許權(quán)招標沒有下文，而且第一批的4個項目也無一開工。
2010年，國家能源局推出我國首批海上風電特許權(quán)招標項目，總計為100萬千瓦，地址選在江蘇，其中兩個近海項目分別位于濱海和射陽地區(qū)，裝機各30萬千瓦，東臺及大豐則各有20萬千瓦的潮間帶項目。最后，多個聯(lián)合體中標此項目，其中包括華能新能源、中電投、魯能等多家公司。但此后，中標方無一開工建設(shè)。有消息稱，4個項目由于沒有拿到海洋局的“路條”所以兩年內(nèi)都未能獲得能源局的審批。
然而，這些項目將面臨兩方面的風險，一個是根據(jù)去年9月國家能源局下發(fā)的《風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，項目核準后2年內(nèi)不開工建設(shè)，項目原核準機構(gòu)將可按照規(guī)定收回項目；另一個是隨著用海位置的調(diào)整成本將有所改變，此前的招標電價需重新定價。
此后，鑒于首輪海上風電特許權(quán)招標的擱淺，國家能源局始終未開始第二輪招標。就本報記者了解，國家能源局近來批準了三個海上風電示范項目，但都屬于常規(guī)審批渠道，一個位于海南臨高縣，為大唐集團新能源6兆瓦海上試驗風機項目，其他兩個均位于廣東，一個位于湛江，另一個即南方海上風電負責開發(fā)投資的珠海桂山項目。“特許權(quán)招標是為了確定海上風電的價格，為能源局制定海上風電的上網(wǎng)電價做參考，常規(guī)審批的示范項目則更具實操層面。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會相關(guān)負責人對本報表示。
據(jù)粵電力A上述公告，該桂山項目經(jīng)過投資經(jīng)濟分析，預計該項目投資回收期約11年，內(nèi)部收益率約8%。“收益是一方面，現(xiàn)在各風電開發(fā)商對于海上風電的態(tài)度基本一致，就是先跑馬圈地，將風力資源較好的地方劃歸轄下。”一位不愿具名的風電業(yè)內(nèi)人士表示，“而成立專注于海上風電的具有全產(chǎn)業(yè)鏈的公司，更利于海上業(yè)務的整合。”
廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也對本報表示，“聚合全產(chǎn)業(yè)鏈，成立聯(lián)合公司開發(fā)海上水電，可以從內(nèi)部降低成本，形成更具競爭力的上網(wǎng)電價，特別是電網(wǎng)的介入，可以解決風電并網(wǎng)的難題。”
然而，也有市場人士擔心，全產(chǎn)業(yè)鏈的加入或存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的可能。
此前，有消息稱，與桂山項目一起，同為廣東海上風電獲批示范項目的湛江徐聞海上風電項目4.8萬千瓦海上風電開發(fā)項目，由粵電集團獲得開發(fā)權(quán)，項目則主要采用明陽風電的超緊湊型風力發(fā)電機組。而桂山項目，更是融合了粵電和明陽風電。據(jù)記者了解，目前該項目已完成風機選型及風機基礎(chǔ)方案等初步仿真計算，但風機選型是否采用明陽風電的風機還未有公布。
另一個相關(guān)的例子來自國電聯(lián)合動力。有數(shù)據(jù)顯示，國電聯(lián)合動力成立后，60%-70%的風電整機主要銷向了“國電系”的國電電力和龍源電力。而正是有此依靠，2011年國電聯(lián)合動力的新增裝機位列全國前三，占到新增市場份額的16.1%，僅次于華銳風電(601558,股吧)的16.7%和金風的20.4%。“目前，風電行業(yè)正處于深度調(diào)整階段，由于各個風機企業(yè)的訂單情況都不很樂觀，集合了產(chǎn)業(yè)鏈條的新公司的優(yōu)勢在于擁有項目話語權(quán)，而有項目就會促進相關(guān)風機的流通，起到去庫存化的作用。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，“如果存在公司系統(tǒng)內(nèi)部消化的情況，雖然可以降低采購成本，但是對于整個放點產(chǎn)業(yè)則相對不利，特別是加入電網(wǎng)的聯(lián)合體，現(xiàn)有的風電行業(yè)格局可能再次洗牌。”
上述人士同時表示，“目前來看，國網(wǎng)和南網(wǎng)都成立了新公司發(fā)力風電和太陽能等新能源行業(yè)，特別是開始涉入和主導新能源發(fā)電項目，這與當年電力體制改革施行的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的"廠網(wǎng)分離"的主旨背道而馳”。
唯一的不同是，電網(wǎng)分離的是火電發(fā)電資產(chǎn)，而現(xiàn)在新瞄準的是新能源發(fā)電。
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