我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的孕育和發(fā)展期，今年迎來(lái)快速增長(zhǎng)，8月份新能源汽車滲透率已超17%，消費(fèi)者接受度明顯提高。同時(shí)，歐美等國(guó)家車企在嚴(yán)格的碳排放法規(guī)和激勵(lì)政策雙重驅(qū)動(dòng)下，紛紛加大在本國(guó)和我國(guó)的新能源汽車布局力度，對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)形成高壓態(tài)勢(shì)。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較早，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率、關(guān)鍵零部件布局、供應(yīng)鏈完整性等方面具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但在技術(shù)創(chuàng)新、品牌影響、國(guó)際市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面尚存在諸多不足，仍處于“攻堅(jiān)克難”“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)以“雙碳”目標(biāo)為牽引，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升汽車品牌影響力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，助力我國(guó)由汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)。
一、新能源汽車快速發(fā)展，但尚存諸多不足
01、我國(guó)新能源汽車迎來(lái)快速發(fā)展
經(jīng)過(guò)十幾年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)不斷向好。《中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新能源汽車銷量從2011年的不足萬(wàn)輛，到2020年的136.7萬(wàn)輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)73%，處于全球領(lǐng)先地位。2021年上半年，全球新能源汽車銷量254.7萬(wàn)輛，我國(guó)新能源汽車銷量120.6萬(wàn)輛，占比達(dá)47.3%，超過(guò)2020年的41.6%。2021年1-8月，我國(guó)汽車銷量1655.6萬(wàn)輛，其中新能源汽車銷量179.9萬(wàn)輛，超過(guò)2020年全年水平，滲透率超過(guò)10%，同比增長(zhǎng)2倍。同時(shí)，汽車出口再創(chuàng)新高，2021年上半年，我國(guó)汽車出口100.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍，其中新能源汽車12.7萬(wàn)輛，占比達(dá)12.7%，同比增長(zhǎng)3.8倍，增速創(chuàng)歷史同期新高。
圖 全球及中國(guó)新能源汽車銷量和增長(zhǎng)率圖
數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)，中咨公司整理
02、新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)格局
近年來(lái)，歐洲多個(gè)國(guó)家陸續(xù)發(fā)布禁燃時(shí)間表和新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，碳排放法規(guī)和激勵(lì)政策不斷加碼，新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)，2020年銷量超過(guò)中國(guó)，成為2020年主要增量市場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)也于2021年8月頒布行政令，宣布2030年銷售的所有新乘用車和輕型卡車中，50%應(yīng)為零排放汽車，以加強(qiáng)美國(guó)在清潔汽車領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。零部件方面，歐美國(guó)家在動(dòng)力電池領(lǐng)域起步較晚，由于意識(shí)到發(fā)展電池的重要性和緊迫性，近年來(lái)紛紛加大投入力度。歐洲成立了電池聯(lián)盟，用于支持發(fā)展電池事業(yè)，美國(guó)也聯(lián)合日韓電池企業(yè)在美建設(shè)生產(chǎn)制造基地，國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)面臨愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
03、新能源汽車認(rèn)可度提升，但品牌影響力依然薄弱
國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正在逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的公車及限購(gòu)地區(qū)消費(fèi)向私人及非限購(gòu)地區(qū)消費(fèi)持續(xù)轉(zhuǎn)變?！吨袊?guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)私人購(gòu)買新能源汽車81.5萬(wàn)輛，占新能源乘用車銷量比例由2019年的54%上升至71%；非限購(gòu)地區(qū)新能源汽車銷量67.7萬(wàn)輛，由2018年的56%上升至60%。新能源汽車逐漸被更多消費(fèi)者所接受，認(rèn)可度不斷提升。
近年來(lái)，造車新勢(shì)力及具有市場(chǎng)前瞻性的傳統(tǒng)汽車企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域憑借技術(shù)融合創(chuàng)新、全新的營(yíng)銷模式、極致的用戶體驗(yàn)逐步獲得了一定的市場(chǎng)認(rèn)可。據(jù)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，以特斯拉Model3、比亞迪漢、小鵬P7等為代表的多款B級(jí)以上車型表現(xiàn)優(yōu)異，特斯拉在國(guó)內(nèi)銷量前十車型總銷量（50.1萬(wàn)輛）中占比達(dá)到26.1%，國(guó)內(nèi)多個(gè)高端自主品牌僅占17.6%，競(jìng)爭(zhēng)力及影響力尚不及國(guó)外品牌。同時(shí)，以宏光MINI EV、歐拉黑貓、奇瑞eQ、奔奔EV為代表的AOO級(jí)車，憑借精準(zhǔn)市場(chǎng)定位和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)低端車消費(fèi)市場(chǎng)，在銷量前十車型的總銷量中占比達(dá)到49.8%。由此可見(jiàn)，我國(guó)自主品牌中高端汽車的市場(chǎng)接受度有所提高，向上發(fā)展初見(jiàn)成效，但品牌影響力不足；低端車型憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)更有市場(chǎng)，而對(duì)提高品牌形象和影響力作用甚微。
04、研發(fā)創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)受制于人
我國(guó)在新能源汽車市場(chǎng)、技術(shù)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域取得了顯著的成績(jī)，但依然存在技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)受制于人等諸多問(wèn)題。電池與底盤集成技術(shù)、車體輕量化技術(shù)等尚需進(jìn)一步研究，燃料電池汽車與國(guó)際先進(jìn)水平還存在一定差距，新體系動(dòng)力電池技術(shù)還有待提高，車輛設(shè)計(jì)軟件、仿真軟件、測(cè)試軟件等基礎(chǔ)工業(yè)軟件的設(shè)計(jì)能力還較為薄弱。同時(shí)，以美、歐、日、韓為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)巨頭，長(zhǎng)期占據(jù)著汽車芯片的技術(shù)制高點(diǎn)和主要市場(chǎng)份額。據(jù)中國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)自主汽車芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全球的4.5%，進(jìn)口率超90%，先進(jìn)微處理器芯片、存儲(chǔ)芯片、模擬芯片等關(guān)鍵芯片依賴進(jìn)口。隨著疫情全球蔓延和緊張的國(guó)際局勢(shì)等外部不利因素，從2020年開(kāi)始，汽車企業(yè)面臨“一芯難求”的困境，嚴(yán)重制約了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。隨著汽車向電動(dòng)化、智能化發(fā)展，所搭載的芯片數(shù)量越來(lái)越多，汽車芯片逐漸成為影響汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，加快汽車芯片的自主研發(fā)和技術(shù)突破迫在眉睫。
二、多措并舉助力我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
01、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)依然處于“爬坡過(guò)坎”的重要發(fā)展機(jī)遇期，需要政府及相關(guān)部門加強(qiáng)頂層規(guī)劃，制定符合發(fā)展需求的政策體系，營(yíng)造利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是堅(jiān)定不移地支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在貨幣化支持政策逐步退出的情況下，研究出臺(tái)面向不同新能源類型車輛和充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施的鼓勵(lì)政策；地方政府繼續(xù)加快出臺(tái)有效的汽車購(gòu)置鼓勵(lì)政策，加速實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域全面電動(dòng)化，加快引導(dǎo)消費(fèi)者向購(gòu)買新能源汽車轉(zhuǎn)變。二是結(jié)合碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展政策法規(guī)體系，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展低碳技術(shù)研究，實(shí)施設(shè)計(jì)、制造、流通、使用全過(guò)程低碳閉環(huán)管理；研究“雙積分”與“雙碳”目標(biāo)平穩(wěn)銜接機(jī)制。三是出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加大對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、汽車芯片、核心零部件、整車制造工藝等核心關(guān)鍵技術(shù)以及“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新支持力度，針對(duì)使用國(guó)產(chǎn)替代技術(shù)的整車企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)貼制度，推動(dòng)和鼓勵(lì)整車企業(yè)先行示范，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建良性生態(tài)。四是加快推動(dòng)新能源汽車企業(yè)兼并重組，整合和化解過(guò)剩產(chǎn)能，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
02、提升品牌影響力，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)
應(yīng)重點(diǎn)著眼于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，打造新能源汽車設(shè)計(jì)、制造、銷售、使用、回收的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，不斷提升品牌影響力，開(kāi)拓新能源汽車國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。一方面，企業(yè)應(yīng)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面向不同消費(fèi)市場(chǎng)打造不同產(chǎn)品定位的“爆款”車型，通過(guò)時(shí)尚化、智能化等新體驗(yàn)不斷提高用戶認(rèn)可度，同步加大中高端車型技術(shù)研發(fā)和品牌塑造，謀求品牌向上發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配套服務(wù)體系，提供優(yōu)異的用戶體驗(yàn)，提升新能源汽車使用便利性；采用數(shù)字化營(yíng)銷方式拓寬營(yíng)銷渠道，提升產(chǎn)品曝光度；落實(shí)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸，加強(qiáng)汽車全生命周期管理，構(gòu)建報(bào)廢汽車回收利用模式，使報(bào)廢汽車再生資源利用水平穩(wěn)步提升。另一方面，企業(yè)要積極擴(kuò)大開(kāi)放水平，走國(guó)際化發(fā)展路線，以“一帶一路”建設(shè)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機(jī)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。以不發(fā)達(dá)市場(chǎng)為突破口，出口性價(jià)比高的中低端汽車產(chǎn)品，同步突破核心技術(shù)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步以中高端產(chǎn)品開(kāi)拓發(fā)達(dá)市場(chǎng)。建立健全國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作機(jī)制，加強(qiáng)與更廣泛國(guó)家和地區(qū)間的產(chǎn)能合作、協(xié)同開(kāi)發(fā)、資源共享和國(guó)際交流，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等多種方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、規(guī)模化發(fā)展。
03、提高自主創(chuàng)新能力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我國(guó)新能源汽車企業(yè)要突破發(fā)展瓶頸、解決行業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)加快自主創(chuàng)新步伐，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)汽車芯片、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)新能源汽車領(lǐng)域共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)的重大突破；加強(qiáng)整車技術(shù)創(chuàng)新和汽車產(chǎn)品市場(chǎng)定位，開(kāi)展高性能整車平臺(tái)、底盤一體化設(shè)計(jì)、汽車輕量化、個(gè)性定制化等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和性能提升，塑造品牌形象；加強(qiáng)核心零部件技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展全固態(tài)動(dòng)力電池與燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，加快突破制氫儲(chǔ)氫技術(shù)，推動(dòng)燃料電池汽車商業(yè)化運(yùn)行；加強(qiáng)汽車設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)、金融等環(huán)節(jié)的模式創(chuàng)新，推動(dòng)價(jià)值鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、多元營(yíng)銷、服務(wù)體驗(yàn)等方面延伸；強(qiáng)化技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展理念，借助能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新一代信息技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化新能源汽車與能源、交通、5G通信、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)融合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變、汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
04、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)
標(biāo)準(zhǔn)化工作是引領(lǐng)、服務(wù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要措施。憑借在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已構(gòu)建了較為完善的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)從高速向高質(zhì)量、從國(guó)內(nèi)向國(guó)際發(fā)展，將面臨更多新的要求和挑戰(zhàn)，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系也應(yīng)不斷完善和更新。主管部門應(yīng)組織梳理確認(rèn)現(xiàn)有新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)與未來(lái)發(fā)展需求之間的標(biāo)準(zhǔn)缺位，適時(shí)補(bǔ)充和完善不同產(chǎn)品類別和應(yīng)用領(lǐng)域的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定短、中、長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃及優(yōu)先開(kāi)展項(xiàng)目，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定；針對(duì)行業(yè)應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)急需的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快組織起草工作，并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定綠色通道；深入研究新能源汽車與能源、交通、通信、人工智能等領(lǐng)域融合發(fā)展趨勢(shì)，與相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。
加強(qiáng)與世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)、聯(lián)合國(guó)（UN）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的交流與合作，充分吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和成果，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)力度，積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力；以中外雙邊合作機(jī)制及“一帶一路”倡議為發(fā)展契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)在新能源汽車重點(diǎn)領(lǐng)域的交流與合作，共同開(kāi)展技術(shù)研究和測(cè)試驗(yàn)證，推進(jìn)汽車產(chǎn)品檢車和認(rèn)證結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。（紙質(zhì)版見(jiàn)《中國(guó)投資》10月號(hào)）
