到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛，2020年累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。
“這個(gè)目標(biāo)和國(guó)際能源的預(yù)測(cè)比較相符，美國(guó)2015年為100萬(wàn)輛、德國(guó)60萬(wàn)輛。目前看來(lái)，2015年50萬(wàn)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)比較困難。”工信部副部長(zhǎng)蘇波表示盡管如此，這一目標(biāo)的設(shè)定對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)性、激勵(lì)性和一定的挑戰(zhàn)性，相信通過(guò)各界努力，這個(gè)目標(biāo)也許可以達(dá)到。
總結(jié)中國(guó)新能源汽車近年來(lái)的發(fā)展，蘇波在肯定成績(jī)的同時(shí)，列舉了不少問(wèn)題：我國(guó)新能源核心技術(shù)還沒(méi)有完全掌握，產(chǎn)品和國(guó)外差距較大；電池等核心結(jié)構(gòu)部件還沒(méi)有攻克，還需要進(jìn)口；技術(shù)創(chuàng)新體系不健全，汽車技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，各種資源沒(méi)有得到有效利用，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性的投入不夠， 政策法規(guī)不完善等等。
目前中國(guó)電動(dòng)車發(fā)展形勢(shì)和力度并不樂(lè)觀。截至2011年底，我國(guó)在25個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域總計(jì)推廣節(jié)能與新能源汽車16834輛，僅達(dá)到預(yù)計(jì)推廣數(shù)量的35%以上。
“中國(guó)電動(dòng)車技術(shù)正在被國(guó)際汽車?yán)_差距，雖然中國(guó)電動(dòng)車也在發(fā)展，但是相比國(guó)際汽車巨頭聯(lián)盟起來(lái)不斷發(fā)力，中國(guó)發(fā)展緩慢了。”7月9日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛在《2012年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上表示。
馮飛認(rèn)為，中國(guó)電動(dòng)車目前有三個(gè)劣勢(shì)：一是整車企業(yè)在電動(dòng)車事業(yè)中支配能力不夠；二是基礎(chǔ)研究不夠，全球研發(fā)都押在新材料上，中國(guó)很薄弱；三是政策問(wèn)題，特別是在在準(zhǔn)入方面存在很多問(wèn)題。
不過(guò)，《規(guī)劃》全文的正式出臺(tái)以及后續(xù)的一系列動(dòng)作，無(wú)疑為中國(guó)新能源汽車的發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。“財(cái)政部對(duì)于支持新能源發(fā)展設(shè)有專項(xiàng)資金，目前工信部正在與財(cái)政部溝通，預(yù)計(jì)將在今年啟動(dòng)。”蘇波強(qiáng)調(diào)，對(duì)于財(cái)政支持不能遍地開花，應(yīng)該將資金和資源集中在關(guān)鍵新能源技術(shù)上的研發(fā)投入，短時(shí)間內(nèi)達(dá)到技術(shù)的突破。
工信部對(duì)于新能源汽車下一步具體的操作思路是：中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)的支持力度。集中力量開展跨行業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)。以企業(yè)為主體，以可批量生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品為目標(biāo)。同時(shí)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，以及標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)。將技術(shù)指標(biāo)逐級(jí)分解到各系統(tǒng)和零部件，再以招標(biāo)的方式逐一確定整車和關(guān)鍵零部件的品牌項(xiàng)目單位。
低速電動(dòng)車“消除”？
低速電動(dòng)車在中國(guó)的發(fā)展一直是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題，本次規(guī)劃明確規(guī)定，到2015年純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)。對(duì)此記者采訪的大部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著規(guī)劃的實(shí)施，低速電動(dòng)車將被排除在新能源汽車之外。
“標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)于細(xì)節(jié)化，可能傷害這個(gè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，小型、低速的純電動(dòng)汽車市場(chǎng)很大，山東省已成為國(guó)內(nèi)第一大新能源汽車生產(chǎn)和銷售省份，有很多做低速電動(dòng)汽車的企業(yè)，但規(guī)劃一出，也就是意味著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的消失。” 南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉剛告訴記者。
國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉綱并不這樣認(rèn)為，規(guī)劃里對(duì)于車速和巡航里程等的規(guī)定是一個(gè)并不高的技術(shù)目標(biāo)。“發(fā)展電動(dòng)汽車要作為一個(gè)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)考慮，不是簡(jiǎn)單的考慮目前能把石油車替代下來(lái)，中國(guó)的趨勢(shì)就是做高水平的電動(dòng)汽車，山東搞的低速電動(dòng)車不是我們戰(zhàn)略性高技術(shù)的電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。”
馮飛的觀點(diǎn)比較中立，“中國(guó)發(fā)展電動(dòng)車的優(yōu)勢(shì)主要還是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)是規(guī)模大，再一個(gè)多樣性。我對(duì)鉛酸電池的個(gè)人看法是不禁止、不反對(duì)，完全交給市場(chǎng)選擇。但要注意安全性和鉛酸電池的回收會(huì)不會(huì)造成二次污染的問(wèn)題。對(duì)于采取先進(jìn)電池的電動(dòng)車由低速慢慢做起來(lái)，這也可以作為一種現(xiàn)實(shí)的選擇。”
關(guān)于低速電動(dòng)車，蘇波表示，規(guī)劃在編寫過(guò)程中，多數(shù)意見認(rèn)為低速電動(dòng)車技術(shù)水平低，不代表國(guó)際汽車工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，所以低速電動(dòng)車不能作為新能源汽車來(lái)支持來(lái)發(fā)展。不過(guò)，規(guī)劃對(duì)低速車也不是完全排除在外。
蘇波進(jìn)一步補(bǔ)充，低速純電動(dòng)汽車不屬于新能源汽車，它污染比較嚴(yán)重，技術(shù)落后。但是，它還有比較大的市場(chǎng)，在農(nóng)村和縣城仍然被大量的使用，所以要加大對(duì)它的管理力度，它的安全存在隱患，可以對(duì)其制定標(biāo)準(zhǔn)，讓它參加碰撞試驗(yàn)，提高它的安全水平。
“它對(duì)環(huán)境有污染，電池有污染，我們可讓廠家回收電池，或者降低污染等等，通過(guò)管理來(lái)縮小目前因?yàn)榉湃巫粤鲗?dǎo)致的大量的污染和低水平的重復(fù)。”蘇波表示。
給電池安全標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)課
電池?zé)o疑是下一步要突破的關(guān)鍵技術(shù)之一。按照規(guī)劃，我國(guó)將加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)百億瓦時(shí)、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2-3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。
規(guī)劃同時(shí)對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行了一系列明確規(guī)定，到2015年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。
針對(duì)電動(dòng)車起火事件引發(fā)的安全擔(dān)憂，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為電池安全技術(shù)的投入最為關(guān)鍵。“從政府支持的研發(fā)到企業(yè)自身研發(fā)，安全是首要考慮的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家項(xiàng)目的設(shè)置來(lái)看，一定是優(yōu)先考慮安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張進(jìn)華表示。
實(shí)際上，從關(guān)鍵的零部件到整車，安全標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的一部分，其中包括從單體到模塊，從擠壓、針刺、燃燒等各個(gè)方面。整車的安全技術(shù)要求從一開始就有，隨著產(chǎn)品進(jìn)一步的技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)在正在制訂動(dòng)力電池的成組安全技術(shù)要求。
與此同時(shí)，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也在醞釀。按照《規(guī)劃》要求，將進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件、認(rèn)證要求。2013年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。
具體到電池方面，目前電池可以分為單體、模塊和整個(gè)電池系統(tǒng)三個(gè)概念，單體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際上都有，整個(gè)大的系統(tǒng)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。“在模塊上，設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常必要，電池廠可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制造，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)不是采購(gòu)單體，而是采購(gòu)模塊，電池廠準(zhǔn)備有限的模具，就能滿足不同整車廠的需要。”王秉剛表示。
不過(guò)，標(biāo)準(zhǔn)不能解決所有的安全問(wèn)題，更主要的還是靠技術(shù)來(lái)保證。據(jù)了解，有關(guān)機(jī)構(gòu)目前圍繞安全技術(shù)設(shè)置了一系列的專門技術(shù)項(xiàng)目。以電池為例，以前在考慮電池性能技術(shù)的狀況下，考慮很多被動(dòng)安全技術(shù)；而現(xiàn)在更多考慮的是主動(dòng)安全技術(shù)，比如如何防止電池本身不會(huì)燃燒。
“近期發(fā)生的安全事故，包括在深圳的安全事故，本身跟電池技術(shù)并沒(méi)有很大關(guān)系。深圳的安全事故撞擊之后，三分之一的電池完全完好無(wú)損，而且是基本上滿電量，只有三分之一的電池燃燒了，這讓我們對(duì)比亞迪（002594）電池的安全技術(shù)反而建立了信心。”張進(jìn)華表示。
混合動(dòng)力普及力度加大
通過(guò)《規(guī)劃》，工信部進(jìn)一步明確了，中國(guó)新能源發(fā)展的技術(shù)路線，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車。
關(guān)于技術(shù)路線的爭(zhēng)議，蘇波表示，搞清技術(shù)路線首先要明確什么是新能源汽車，什么是節(jié)能汽車，國(guó)際上對(duì)這個(gè)沒(méi)有完全清晰的界定。
“通過(guò)論證，我們認(rèn)為應(yīng)以是否主要使用汽油等石化能源作為新能源汽車的基本條件，由于非插電式混動(dòng)仍以汽油為主要的動(dòng)力來(lái)源，本質(zhì)上是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的升級(jí)，因此將其歸結(jié)為節(jié)能汽車。”蘇表示。規(guī)劃給出了明確定義，新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。
值得注意的是，雖然規(guī)劃再次明確混合動(dòng)力汽車只能是節(jié)能汽車，不過(guò)對(duì)于混合動(dòng)力的普及力度正在加大。“混合動(dòng)力技術(shù)是當(dāng)前汽車節(jié)能的一項(xiàng)重要的途徑，也是發(fā)展插電式混動(dòng)汽車和純電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)。”蘇強(qiáng)調(diào)。
最為明顯的是，規(guī)劃明確了企業(yè)平均汽車燃料消耗量管理辦法將在2012年開始進(jìn)行考核，而此前并沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間點(diǎn)。“2012年開始逐步對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷售的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口汽車實(shí)施燃料消耗量管理，切實(shí)開展相關(guān)測(cè)試和評(píng)價(jià)考核工作，并提出2016至2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。”這將在很大程度上促進(jìn)混合動(dòng)力在中國(guó)市場(chǎng)上的普及。
