《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），就確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出系統(tǒng)謀劃、總體部署，提出了包括“加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系”在內(nèi)的10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)明確了“時(shí)間表”“路線圖”。
能源綠色轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。黨的十八大以來，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國著力推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，取得歷史性成就，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也清醒地看到，作為世界上第一大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，我國煤炭等化石能源占比高，能源發(fā)展面臨著資源環(huán)境的硬性約束。
做好碳達(dá)峰碳中和工作是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是維護(hù)能源安全的重要保障，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。這就要求能源系統(tǒng)堅(jiān)持先立后破，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，以綠色、可持續(xù)的方式滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的能源需求，提高能源自給率，增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。
《意見》提出，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升；到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平；到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。
能源領(lǐng)域要堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則，加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將《意見》各項(xiàng)要求落實(shí)落細(xì)。特別是要有力有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。深化能源體制機(jī)制改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型，逐步提升非化石能源消費(fèi)比重，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，落實(shí)好能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控措施，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序減量替代。嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時(shí)期逐步減少。大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造和靈活性改造，推動(dòng)煤電加快從基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。在確保安全的前提下有序發(fā)展核電。
言必行，行必果。以《意見》為統(tǒng)領(lǐng)，我國正加快建立“1+N”政策體系，立好碳達(dá)峰碳中和工作的“四梁八柱”。不久后，包括能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案在內(nèi)，一系列文件將共同構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。讓我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移做好能源碳達(dá)峰碳中和工作，為中華民族永續(xù)發(fā)展、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大能源貢獻(xiàn)。
