?? 全球新版和更新版國家自主貢獻目標僅在2030年預測排放量基礎(chǔ)上減排了7.5%，而實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》1.5°C溫控目標需減排55%。
?? 更新后的2030年氣候承諾將世界置于“截至本世紀末升溫至少2.7°C”的軌道上。
?? “凈零”承諾有望助力全球再降溫0.5°C，但前提是這些“凈零”承諾得到強有力的實施，且需要與2030年氣候承諾保持一致。
內(nèi)羅畢，2021年10月26日——根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最新發(fā)布的《2021年排放差距報告：熱火朝天》，各國上報的新版和更新版氣候承諾遠遠落后于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標所要求達到的水平，這將使世界步入“在本世紀末至少升溫 2.7℃”的軌道。
《排放差距報告》自問世以來，今年已是連續(xù)出版的第12個年頭。報告指出，相較上一輪承諾，各國上報的更新版國家自主貢獻目標 (NDCs) 以及已宣布的其他一些氣候變化減緩承諾，僅在原先預測的2030年溫室氣體年排放量基礎(chǔ)上減少了7.5%。然而，要想維持《巴黎協(xié)定》2℃溫控目標的最低成本路徑，則要求實現(xiàn)30%的減排 ，要想實現(xiàn)1.5℃目標，需要減排55%。
該報告在第二十六屆聯(lián)合國氣候變化大會 (COP26) 召開之前發(fā)布，最新一輪氣候談判于英國的格拉斯哥舉行。報告指出，“凈零”承諾可能會產(chǎn)生不同凡響的效果。如果得到全面實施，這些“凈零”承諾有助于將全球升溫幅度控制在2.2℃的水平，為世界帶來了希望的曙光，表明了進一步采取氣候行動有望避免氣候變化的災難性影響。然而，當前全球“凈零“承諾仍然含糊不清，多數(shù)尚不完整，并且與大多數(shù)國家的2030年國家自主貢獻目標不一致。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森(Inger Andersen)表示,“氣候變化不再只是未來幾代人需要解決的問題，而是我們當前面臨的現(xiàn)實。為確保我們?nèi)杂袡C會將全球升溫幅度控制在1.5℃范圍內(nèi)，我們需要在未來8年內(nèi)將溫室氣體的排放量幾乎減半：我們僅剩8年時間來制定計劃、出臺政策、實施政策并最終實現(xiàn)減排。隨著時鐘的每一次滴答聲，關(guān)鍵節(jié)點已經(jīng)越來越近了?！?/span>
截至2021年9月30日，占全球溫室氣體排放量一半以上的120個國家已經(jīng)上報了新版或更新版國家自主貢獻目標。此外，3個二十國集團(G20) 成員國還宣布了新的2030 年氣候變化減緩承諾。
為了推動全球步入實現(xiàn)1.5℃溫控目標的軌道，截至 2030年，世界需要將每年的碳排放量額外減少280億噸二氧化碳當量，超出了目前更新版無條件國家自主貢獻目標承諾的減排規(guī)模，也超出了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢物和土地利用變化的全球排放量之和。對于實現(xiàn)2℃《巴黎協(xié)定》溫控目標而言，額外的減排要求則相對低一些：截至2030 年，每年減少130億噸二氧化碳當量的碳排放量。
第二十六屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26) 主席阿洛克·夏爾馬(Alok Sharma)表示，該報告強調(diào)了為什么各國需要在COP26大會上做出雄心勃勃的氣候承諾：“正如這份報告所明確指出的，如果各國能夠同時兌現(xiàn)其于9月底宣布的2030年國家自主貢獻目標(NDCs) 和‘凈零’承諾，那么我們或許能夠?qū)⒌厍虻纳郎胤瓤刂圃诼愿哂?2℃的水平。補充分析表明，各國在巴黎做出的減排承諾有助于將地球的升溫幅度限制在4°C以下?！?
“顯然，我們已經(jīng)取得了一些進展，但這還不夠。”他補充道，“基于此，如果我們想在接下來的關(guān)鍵十年實現(xiàn)1.5℃的溫控目標，我們尤其需要碳排放大國，即G20國家，針對2030年做出更強有力的承諾?！?
全力以赴實現(xiàn)“凈零”目標
報告作者發(fā)現(xiàn)，“凈零”承諾及其有效的執(zhí)行可能會帶來巨大的改變。但目前相關(guān)計劃含糊不清，且并未反映在國家自主貢獻目標中。共有 49 個國家及歐盟承諾實現(xiàn)“凈零”目標。這涵蓋了全球一半以上的國內(nèi)溫室氣體排放量、一半以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 和1/3的全球人口。11 個目標被寫入法律條文，占全球排放總量的12%。
如果能夠制定雄心勃勃的“凈零”目標并全面實施，“凈零”承諾則有助于將全球變暖額外降低 0.5°C。然而，許多國家在其氣候計劃中，將相關(guān)行動推遲到 2030年之后，能否兌現(xiàn)“凈零”承諾因此被打上問號。12個G20 成員國已做出“凈零”承諾，但相關(guān)目標仍非常模糊。報告對9個G20成員國的“凈零”計劃進行了評估，其中有5個國家正處于實現(xiàn)“凈零”排放的線性路徑上，其“凈零”氣候行動連貫分布于時間軸的各個階段，沒有一味推遲到2030 年以后。
“世界必須意識到，我們?nèi)祟愖鳛橐粋€物種正面臨著迫在眉睫的威脅?！庇⒏瘛ぐ驳律a充道， “各國需要制定政策以履行其新的氣候承諾，并在接下來的幾個月內(nèi)就開始實施。他們需要將其‘凈零’承諾更加具體化，并確保相關(guān)承諾被納入國家自主貢獻目標中，且付諸行動。隨后，他們還需要確保相關(guān)政策到位，為實現(xiàn)升級版目標保駕護航，同樣，這也需要緊急予以實施?！?
“向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持至關(guān)重要——這樣有關(guān)國家才能適應已經(jīng)發(fā)生的氣候變化的影響，并走上低排放的發(fā)展道路?！?
甲烷和市場機制的潛力
每年，《排放差距報告》都會考察特定行業(yè)的減排潛力。今年，報告關(guān)注的重點是甲烷排放和市場機制。減少化石燃料、廢物和農(nóng)業(yè)部門的甲烷排放有助于縮小排放差距，并在短期內(nèi)減緩升溫幅度。
甲烷排放是導致全球變暖的第二大因素。如只計算20年時間，甲烷升溫潛能值是二氧化碳的80倍以上。甲烷在大氣中的壽命也比二氧化碳短：只存留12年，而二氧化碳卻可能在大氣中滯留數(shù)百年之久。因此，減少甲烷排放有助于更加迅速地限制全球升溫。
僅憑現(xiàn)有的免費或低成本技術(shù)措施就可以將人為甲烷排放量每年減少20%左右。實施所有措施以及更廣泛的結(jié)構(gòu)和行為措施，可以將人為甲烷排放量減少約 45%。
與此同時，碳市場具有降低成本的潛力，從而有助于推動全球出臺更雄心勃勃的減排承諾。但前提是明確定義相關(guān)“規(guī)則”，確保交易反映實際減排量，并輔之以追蹤進展和保持透明度等安排的支持。
通過碳市場賺取的收入可以用于資助國內(nèi)的氣候變化緩解和適應解決方案，也將極大有助于最易受到氣候變化影響的脆弱國家。
多數(shù)國家錯失疫情后的綠色復蘇機會
最后，該報告指出，大多數(shù)國家都錯過了充分利用2019冠狀病毒病(COVID-19) 財政紓困和復蘇支出的機會來刺激經(jīng)濟并支持氣候行動。
疫情大流行導致2020年全球二氧化碳排放量下降5.4%。然而，預計2021年的二氧化碳和非二氧化碳排放量將再次上升至僅略低于2019年創(chuàng)紀錄高位的水平。
到2021年5月，全球復蘇投資總額中，只有17-19%有助于減少溫室氣體排放。在這筆支出中，近90%來自于6個二十國集團(G20) 成員國和一個嘉賓國：韓國、西班牙、德國、英國、中國、法國和日本。
低收入經(jīng)濟體的COVID-19支出（60 美元/人）遠低于發(fā)達經(jīng)濟體（11800 美元/人）。資金缺口可能會加劇脆弱國家在氣候適應能力和減緩措施方面的差距。
