中國能源發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要階段，中國必須以科學發(fā)展為主線，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主題，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標。堅持把建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。
在能源發(fā)展上，要推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、加強國際合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
在能源政策上，中國政府規(guī)定，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達標的要進行更新改造，裝機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設(shè)施。要深化能源價格改革，按照市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本完善能源價格機制。完善電力峰谷分時電價，理順煤電油氣價格關(guān)系，對居民生活用電實行階梯電價，對高耗能行業(yè)實行差別電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平。
在電網(wǎng)運行管理上，要改革發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能減排、經(jīng)濟高效的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風電、太陽能發(fā)電、核電、余熱余壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石、垃圾和節(jié)能、環(huán)保、高效火電機組等發(fā)電上網(wǎng)。
中國能源生產(chǎn)總量和構(gòu)成。改革開放32年來，中國以年均5.6%的能源消費增長，支持了國民經(jīng)濟年均9.9%的發(fā)展。能源自給率保持在90%以上，中國主要依靠自己的力量，保障了13億人口的能源需求。2010年，中國一次能源生產(chǎn)總量達到29.9億噸標準煤，占世界能源生產(chǎn)總量的17.3%。其中，原煤占76.8%，原油占9.6%，天然氣占4.3%，水電、核電、風電占9.3%。非化石能源的生產(chǎn)比重比2000年提高了2.4個百分點。
中國能源消費總量和構(gòu)成。2010年，中國一次能源消費總量為32.5億噸標準煤。其中，原煤占70.9%，原油占16.5%，天然氣占4.3%，水電、核電、風電占8.3%。非化石能源的消費比重比2000年提高了1.9個百分點，石油對外依存度達54.8%。
中國清潔能源消費快速增長。2010年天然氣消費量為 1081億立方米，在一次能源消費中的比重達到4.3%。可再生能源和新能源迅速發(fā)展，水電裝機容量達到2.25億千瓦，位居全球第一;建成核電機組1081萬千瓦，在建規(guī)模達到3097萬千瓦，位居全球第一;風電裝機連年翻番增長，并網(wǎng)裝機達到3100萬千瓦，僅次于美國位居世界第二;太陽能光伏發(fā)電容量達60萬千瓦。太陽能熱水器集熱面積約1.68億平方米，居世界第一;生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電裝機約550萬千瓦，沼氣年利用量達到140億立方米。清潔能源、可再生能源和新能源的快速發(fā)展，中國能源結(jié)構(gòu)更加多元、清潔，能源供應(yīng)更加高效、安全。
中國節(jié)約能源、提高能效成績顯著。中國能源工業(yè)節(jié)能減排、提高能效工作積極有效。“十一五”期間，中國對煤炭工業(yè)進行優(yōu)化調(diào)整和重組，累計關(guān)閉小煤礦9500多處，淘汰落后產(chǎn)能5.3億噸;對電力工業(yè)實行“上大壓小”政策，關(guān)停小火電機組7600多萬千瓦，2010年火電機組供電標準煤耗為333克/千瓦時，比2005年下降了37克/千瓦時。煙氣脫硫機組占燃煤火電總裝機容量的86%，單位電量二氧化硫排放比2005年減少了50%。“十一五”期間，中國單位GDP能耗累計下降19.1%，五年少消耗能源6.3億噸標準煤。
中國能源技術(shù)和裝備水平明顯提高。中國能源產(chǎn)業(yè)按照建立創(chuàng)新國家的要求，積極推進能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新。全國采煤機械化程度達到60%以上;清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用技術(shù)進步加快。一批煤制燃料、煤制烯烴等示范項目建成投運。百萬噸煤制油項目運行正常穩(wěn)定，煤制天然氣示范項目正在加快建設(shè)。復雜油氣區(qū)塊勘探開發(fā)技術(shù)達到世界先進水平，長距離天然氣管道技術(shù)日臻成熟。具備了百萬千瓦級壓水堆核電站自主設(shè)計、制造、建設(shè)和運營能力。三峽水電站實現(xiàn)了175米高水位安全運行。1.5兆瓦及以上風電機組制造技術(shù)水平大大提高，太陽能電池產(chǎn)量占世界50%。特高壓等先進輸電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用居世界領(lǐng)先水平。智能電網(wǎng)試點示范工作積極開展。
中國人均能源消費水平的國際對比。2010年，中國人均能源消費量僅為2.43噸標準煤，低于世界平均水平，僅為美國的23.6%，OECD國家的38.7%。人均用電量3200千瓦時，人均油耗僅為0.29噸，分別是美國的1/4和1/10，人均用能仍然處于較低水平。在今后一個時期，改善人民生活用能條件，提高能源普遍服務(wù)水平，仍將是中國能源發(fā)展的重要任務(wù)。
