二是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重。中國(guó)能源以煤為主，能源發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排的壓力增大。能源多元化、清潔化、高效化面臨許多新的問(wèn)題。
三是推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新面臨許多新的問(wèn)題。石油天然氣價(jià)格的變化、碳捕集封存技術(shù)發(fā)展、碳交易市場(chǎng)的發(fā)展及政策走向存在許多不確定因素?？稍偕茉匆?guī)?；l(fā)展遇到的并網(wǎng)技術(shù)問(wèn)題，水電發(fā)展引發(fā)的移民、環(huán)保問(wèn)題等，油氣深層開發(fā)面臨的環(huán)境安全問(wèn)題，日本福島核事故之后核電發(fā)展對(duì)核電安全可靠性提出了新的更高要求等，這些問(wèn)題的解決必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。
四是能源效率與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。目前，我國(guó)GDP不到世界總量的10%，能源消費(fèi)約占世界總量的19%，而;GDP僅為美國(guó)的37%，能源消費(fèi)量與美國(guó)基本相當(dāng);GDP與日本相當(dāng)，但能源消費(fèi)量是日本的4.7倍，提高能效任務(wù)重、壓力大。
