一是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重11.4%的目標(biāo)。水電裝機(jī)增加20%，并網(wǎng)風(fēng)電規(guī)模增加2倍，太陽能發(fā)電裝機(jī)翻3番，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)翻一番，沼氣利用、太陽能熱利用、生物燃料均有較大發(fā)展。促進(jìn)天然氣快速發(fā)展和分布式利用，適應(yīng)全球能源產(chǎn)業(yè)變革趨勢，大力推進(jìn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用水平。
二是合理控制能源消費總量，保障能源供應(yīng)和安全。加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的能源生產(chǎn)方式和消費模式。建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機(jī)制，制定實施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實到地方政府，實行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。建立能源消費總量預(yù)警預(yù)測機(jī)制，對能源消費總量增長過快的地區(qū)及時預(yù)警調(diào)控。切實改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。通過這些措施和要求，將一次能源消費總量和年均增長水平控制在合理較低水平，以較低能源消費和增長保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
三是建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，推動能源科技創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，提高能源產(chǎn)業(yè)競爭力。依靠無限的科技創(chuàng)新潛力，化解有限的能源資源約束。重點培育可再生能源、新能源、節(jié)能環(huán)保和能源高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，加大非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用技術(shù)試驗示范項目的步伐，大力發(fā)展清潔、高效大容量燃煤機(jī)組，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，實施燃煤電廠脫硫脫硝工程，發(fā)展智能電網(wǎng)和特高壓輸電技術(shù)，積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗夹g(shù)進(jìn)步，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，有效推進(jìn)分布式能源系統(tǒng)發(fā)展，實現(xiàn)從能源大國向能源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
四是加快農(nóng)村能源發(fā)展，提高農(nóng)村能源普遍服務(wù)水平。促進(jìn)農(nóng)村新能源可持續(xù)開發(fā)利用，到2015年建成200個綠色能源示范縣和1萬個新能源示范村;繼續(xù)農(nóng)村電網(wǎng)改造與完善化，全面提高農(nóng)村電氣化水平，基本解決無電人口用電問題;推動城鄉(xiāng)能源一體化建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平，滿足日益增長的農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需要。
五是加強(qiáng)能源國際合作，利用國內(nèi)、國際兩種資源。堅持互利共贏、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，積極開展能源國際合作，堅持“走出去”戰(zhàn)略，利用國內(nèi)國外兩種能源資源，學(xué)習(xí)借鑒世界各國在能源綠色低碳發(fā)展方面的理念、經(jīng)驗和方法、技術(shù)和管理、政策和法規(guī)、服務(wù)和創(chuàng)新等，提高我們共同應(yīng)對資源約束和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)的能力，努力保障能源安全，促進(jìn)世界能源可持續(xù)發(fā)展。
