十年發(fā)力，中國一度希望成為世界新能源汽車發(fā)展的風向標。
與此同時，國際市場大幅波動、產(chǎn)能過剩、關(guān)鍵技術(shù)有待突破等問題考驗著新能源汽車產(chǎn)業(yè)。杭州電動租出車上演了春天里的“一把火”，給如火如荼發(fā)展的新能源汽車潑了一盆冷水。在新能源汽車領(lǐng)域起步較早的中國汽車產(chǎn)業(yè)，正面臨“起大早、趕晚集”的尷尬。2011年，真正用于私人購買新能源汽車的財政補貼資金還不到1億元。而財政部此項補貼預算為50億元，僅發(fā)出2%。
政策給力助推新能源汽車發(fā)展
對于一個剛剛萌芽的新興行業(yè)，離不開政府的扶持和引導。作為新能源汽車實現(xiàn)大規(guī)模市場化的關(guān)鍵一年，2011年相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會及汽車企業(yè)都從不同角度推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
面對未來10年新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，中國高度重視新能源汽車的發(fā)展。2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，新能源汽車是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，提出要重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術(shù)。
2011年2月25日，經(jīng)第十一屆全國人大常委會第十九次會議通過并于2012年1月1日起施行的《車船稅法》第四條中規(guī)定，純電動汽車、燃料電池汽車和插電式混合動力汽車免征車船稅，其他混合動力汽車按照同類車輛適用稅額減半征稅。
2011年7月14日，科技部出臺了《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，在這個規(guī)劃中，新能源汽車被擺在重要位置，提出全面實施“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實施新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)化工程。
政策與規(guī)劃是節(jié)能與新能源汽車健康發(fā)展的保障。
為繼續(xù)引導和鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步降低油耗水平，根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)進步、油耗標準推進等情況，財政部、國家發(fā)展改革委和工信部決定對現(xiàn)行節(jié)能汽車推廣補貼政策進行調(diào)整。
回顧2011年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，試點城市不再擴容成為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)趨于理性的重要標志。2011年11月10日，為進一步做好試點工作，科技部、工信部、財政部及國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，對新能源汽車試點城市和示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均提出更多要求。
尚未邁過10萬輛產(chǎn)能門檻
雖然純電動汽車“手握”國家最高政策補貼的“尚方寶劍”，但受制于價格過高、充電配套設(shè)施尚未完善，甚至發(fā)生電池爆炸等安全隱患，距離政府要求量產(chǎn)的目標，尚有一段很長的路要走。
新能源汽車正成為一個熱門的話題，但實際進展情況卻不盡如人意。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自試點工作啟動一年多以來，全國25個試點城市僅完成新能源車推廣目標的38%左右，節(jié)能與新能源汽車保有量僅1萬余輛，并且大部分是混合動力的公交車，私人購乘的純電動只有1000余輛，與推廣目標相去甚遠。
對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，10萬輛的年產(chǎn)能是一道坎。只有邁過這道坎，新能源汽車才能真正形成產(chǎn)業(yè)化，形成良性的可持續(xù)發(fā)展。
新能源汽車發(fā)展停滯不前，主因仍在于“買不到、看不到、開不久”，加上新能源汽車自燃事件頻傳，也使得安全性問題浮上水面。諸多不利因素，都使得官方及車廠對于新能源汽車的發(fā)展保持觀望態(tài)度。
歸根結(jié)底，真正要推動新能源汽車發(fā)展，還是要消費者愿意掏錢購買，市場的選擇權(quán)仍掌握在消費者手中。新能源汽車市場規(guī)模的建立，仍要靠私人乘用車才足以撐起市場。
雖然新能源汽車已被提升至國家戰(zhàn)略地位，但政策理想和市場現(xiàn)實往往存在落差。我國各地新能源汽車項目缺乏統(tǒng)一策略，重復研發(fā)導致資源浪費，阻礙了新技術(shù)的發(fā)展。另外，目前我國新能源汽車市場仍集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，但最終要靠私人乘用車才能撐起市場規(guī)模。
因此，如何讓消費者愿意掏錢購買新能源汽車，才是最難克服的問題。
外資車企搶灘中國市場
2011年，寶馬、奔馳、日產(chǎn)、通用、豐田等跨國巨頭相繼發(fā)布了新能源汽車規(guī)劃及推進時間表，一些外資品牌旗下的成熟電動汽車產(chǎn)品將大規(guī)模登陸中國市場，眾多外資車企已經(jīng)將新能源汽車中國戰(zhàn)略定為未來發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。
記者在采訪中得知，寶馬、奔馳、日產(chǎn)、通用、豐田等跨國巨頭紛紛發(fā)布了自己的混合動力汽車、純電動汽車等新能源汽車及推進時間表，他們的計劃顯示出：從2011年年底，這些外資品牌旗下的成熟新能源汽車產(chǎn)品將大規(guī)模地登陸中國市場。
一直被視為“混合動力鼻祖”的豐田汽車，在中國的發(fā)展也加快了步伐。2011年10月22日，豐田汽車研發(fā)中心（中國）有限公司（TMEC）正式在江蘇省常熟市開建。通用汽車率先爭奪中國新能源車市場的急迫心情，表現(xiàn)在2011年的一系列舉動中。比如在2011年9月底，“通用汽車中國前瞻技術(shù)科研中心”一期已正式落成，2011年10月底，上海通用汽車一次性地展示了六款新能源汽車。
奧迪也公布了其全球電動汽車戰(zhàn)略。奧迪將在中國開始A1和A3兩款電動車的路試，2015年開始，一汽奧迪將逐步國產(chǎn)奧迪全系電動車型。寶馬中國發(fā)布了近年來在新能源車研發(fā)與市場化方面的最新成果，搭載寶馬自身研發(fā)核心動力總成的ActiveE將于2012年開始實路測試。
成熟的新能源汽車產(chǎn)品和技術(shù)正從世界不同的方向，大規(guī)模地登陸中國市場?？鐕嚲揞^對中國市場發(fā)起強烈攻勢，這一現(xiàn)象越發(fā)凸顯爭奪中國汽車產(chǎn)業(yè)未來主動權(quán)的問題。
有業(yè)內(nèi)人士表示，且不論外資車企氣勢洶洶的進逼背后，依然存在著電池等困擾全球新能源汽車的共性問題，主場作戰(zhàn)，地利、人和的優(yōu)勢都是中國企業(yè)可以抓住的獨有機會。
關(guān)鍵核心技術(shù)仍未有大突破
發(fā)展新能源除了政策扶持和資金補貼外，更重要的是破解新能源車的技術(shù)瓶頸和改善車輛使用的基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，對于新能源汽車來說，技術(shù)是主要瓶頸。如果技術(shù)無法破解，不僅難以造出安全可靠的新能源車型，同時也無法降低造車成本，最終無法惠及于民。
一份研究中國電動汽車現(xiàn)狀的報告指出，中國的電動汽車發(fā)展速度很快，政府態(tài)度堅決，但仍面臨技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及相對同等配置的傳統(tǒng)汽車而言價格過高等挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難以實現(xiàn)大規(guī)模增長。
“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長、清華大學教授歐陽明高則定義我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀是“起步不晚、發(fā)展不慢、基礎(chǔ)不牢、差距存在”，中高端技術(shù)競爭壓力會越來越大，我國面臨決戰(zhàn)關(guān)頭，必須繼續(xù)加大攻關(guān)力度，推動我國汽車工業(yè)從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動迅速轉(zhuǎn)型，否則將會形成新一輪的技術(shù)引進高潮。
此前，我國多家車企負責人表示他們正在全力開發(fā)新能源汽車的核心技術(shù)，但就目前來看，仍舊沒能解決新能源汽車成本高、車速慢、行駛時間短等問題。市場的冷遇反映了中國的新能源汽車和電動汽車在技術(shù)上的瓶頸，同時也暴露了中國在這個領(lǐng)域的許多短板，尤其是在打造核心技術(shù)方面還有很長的路要走。
新能源汽車在我國剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進口。“中國發(fā)展電動汽車的確面臨著前所未有的機遇，不過中國在電動汽車領(lǐng)域?qū)嶋H上沒有與國外巨頭站在同一起跑線上，差距仍大。”世界電動車大會主席、中國工程院院士陳清泉說。
有專家分析認為，我國新能源汽車發(fā)展勢頭良好，但在關(guān)鍵技術(shù)方面與國際先進水平仍存在一定差距。在新能源汽車非常重要的零部件功率器件上，國內(nèi)基本上沒有布局。
