中國儲能網(wǎng)訊：距離2022年只有不到一個月的時間，風風火火的海上風電搶裝即將結束。能夠搶裝成功且拿到國補的項目只是少數(shù)，對于沒有國補的海上風電項目，如何實現(xiàn)有序開發(fā)，是擺在地方政府和開發(fā)企業(yè)面前的現(xiàn)實難題。
在搶裝時期流于形式的競爭性配置，或許是解決上述難題的重要途徑。11月29日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布公告，對3個、共計265萬千瓦的海上風電項目開展競爭性配置工作。
海上風電競爭性配置并非新鮮事，早在2018年5月，國家能源局印發(fā)《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，要求從2019年起，各省（自治區(qū)、直轄市）新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
按照國家能源局對競爭性配置的要求，在滿分100分中，申報電價比重不得低于40%。其本意是“將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，優(yōu)先建設補貼強度低、退坡力度大的項目”，減輕海上風電搶裝帶來的可再生能源補貼資金壓力。但降低電價意味著開發(fā)商收益減少，也意味著地方對項目吸引力下降，因此無論是開發(fā)商還是地方政府，均沒有主動降低電價的意愿。
而廣東、江蘇、福建等省份更是趕在競爭性配置政策生效前，核準了規(guī)模龐大的海上風電項目。實際上，只有上海、浙江和山東的少數(shù)幾個項目是通過競爭性配置確定開發(fā)業(yè)主。所以在2019年-2021年，海上風電競爭性配置實際處于名存實亡的狀態(tài)。
但當搶裝結束，新增海上風電項目不再享受國家補貼，項目投資風險增加，在政策要求之外，發(fā)電集團需要更加明確的收益預期和政策支持，地方政府需要實力更強的開發(fā)企業(yè)，此時競爭性配置的重要性開始凸顯。
江蘇省發(fā)改委在11月4日印發(fā)《江蘇省2021年度海上風電項目競爭性配置工作細則》，根據(jù)細則，江蘇海上風電競爭性配置電價執(zhí)行當?shù)氐娜济喊l(fā)電基準電價。在評分標準中，企業(yè)能力為36分，技術方案先進性為22分，投資合理性為15分，降本措施為20分，調峰能力為7分。
江蘇省海上風電開發(fā)相對較早，也是目前國內海上風電并網(wǎng)裝機容量最大的省份，從江蘇省的海上風電競爭性配置工作細則，可以看出平價時期海上風電的開發(fā)思路。
首先，細則明確了項目執(zhí)行當?shù)厝济喊l(fā)電基準電價，保障開發(fā)企業(yè)有可預期的收益；其次，對企業(yè)實力有明確要求，并對項目進度作出細致規(guī)定，項目核準后需要在一年內開工建設，否則收回開發(fā)權，兩年內實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，每逾期一個季度，上網(wǎng)電價降低0.01元/千瓦時。
突出的亮點是，細則對降本措施和調峰能力也提出了要求。近海開發(fā)條件較好的項目基本已被各大發(fā)電集團瓜分完畢，江蘇此次開展競爭配置的三個項目離岸距離分別為33公里、60公里和67公里，離岸距離遠意味著施工難度大、建設成本高，隨著電力市場化改革深入，未來海上風電不可避免地要參與市場，而提高經濟性是海上風電規(guī)模化開發(fā)的重要基礎。
調峰能力的分值為7分，在江蘇省內擁有抽蓄、電化學儲能、氣電等調峰電源的開發(fā)企業(yè)具有一定的競爭優(yōu)勢。也可以看出，江蘇非常重視未來海上風電大規(guī)模并網(wǎng)以后的消納問題。
我國海上風電資源豐富，不久之前， 廣東省能源局啟動了粵西、粵東千萬千瓦海上風電基地的前期工作。但新增海上風電項目需要盡快進入平價、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的規(guī)模化開發(fā)，這才是支撐海上風電長遠發(fā)展的關鍵。
