中國儲能網(wǎng)訊：距離2022年只有不到一個月的時間，風(fēng)風(fēng)火火的海上風(fēng)電搶裝即將結(jié)束。能夠搶裝成功且拿到國補的項目只是少數(shù)，對于沒有國補的海上風(fēng)電項目，如何實現(xiàn)有序開發(fā)，是擺在地方政府和開發(fā)企業(yè)面前的現(xiàn)實難題。
在搶裝時期流于形式的競爭性配置，或許是解決上述難題的重要途徑。11月29日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布公告，對3個、共計265萬千瓦的海上風(fēng)電項目開展競爭性配置工作。
海上風(fēng)電競爭性配置并非新鮮事，早在2018年5月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求從2019年起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
按照國家能源局對競爭性配置的要求，在滿分100分中，申報電價比重不得低于40%。其本意是“將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，優(yōu)先建設(shè)補貼強度低、退坡力度大的項目”，減輕海上風(fēng)電搶裝帶來的可再生能源補貼資金壓力。但降低電價意味著開發(fā)商收益減少，也意味著地方對項目吸引力下降，因此無論是開發(fā)商還是地方政府，均沒有主動降低電價的意愿。
而廣東、江蘇、福建等省份更是趕在競爭性配置政策生效前，核準(zhǔn)了規(guī)模龐大的海上風(fēng)電項目。實際上，只有上海、浙江和山東的少數(shù)幾個項目是通過競爭性配置確定開發(fā)業(yè)主。所以在2019年-2021年，海上風(fēng)電競爭性配置實際處于名存實亡的狀態(tài)。
但當(dāng)搶裝結(jié)束，新增海上風(fēng)電項目不再享受國家補貼，項目投資風(fēng)險增加，在政策要求之外，發(fā)電集團需要更加明確的收益預(yù)期和政策支持，地方政府需要實力更強的開發(fā)企業(yè)，此時競爭性配置的重要性開始凸顯。
江蘇省發(fā)改委在11月4日印發(fā)《江蘇省2021年度海上風(fēng)電項目競爭性配置工作細則》，根據(jù)細則，江蘇海上風(fēng)電競爭性配置電價執(zhí)行當(dāng)?shù)氐娜济喊l(fā)電基準(zhǔn)電價。在評分標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)能力為36分，技術(shù)方案先進性為22分，投資合理性為15分，降本措施為20分，調(diào)峰能力為7分。
江蘇省海上風(fēng)電開發(fā)相對較早，也是目前國內(nèi)海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量最大的省份，從江蘇省的海上風(fēng)電競爭性配置工作細則，可以看出平價時期海上風(fēng)電的開發(fā)思路。
首先，細則明確了項目執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)電價，保障開發(fā)企業(yè)有可預(yù)期的收益；其次，對企業(yè)實力有明確要求，并對項目進度作出細致規(guī)定，項目核準(zhǔn)后需要在一年內(nèi)開工建設(shè)，否則收回開發(fā)權(quán)，兩年內(nèi)實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，每逾期一個季度，上網(wǎng)電價降低0.01元/千瓦時。
突出的亮點是，細則對降本措施和調(diào)峰能力也提出了要求。近海開發(fā)條件較好的項目基本已被各大發(fā)電集團瓜分完畢，江蘇此次開展競爭配置的三個項目離岸距離分別為33公里、60公里和67公里，離岸距離遠意味著施工難度大、建設(shè)成本高，隨著電力市場化改革深入，未來海上風(fēng)電不可避免地要參與市場，而提高經(jīng)濟性是海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)的重要基礎(chǔ)。
調(diào)峰能力的分值為7分，在江蘇省內(nèi)擁有抽蓄、電化學(xué)儲能、氣電等調(diào)峰電源的開發(fā)企業(yè)具有一定的競爭優(yōu)勢。也可以看出，江蘇非常重視未來海上風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)以后的消納問題。
我國海上風(fēng)電資源豐富，不久之前， 廣東省能源局啟動了粵西、粵東千萬千瓦海上風(fēng)電基地的前期工作。但新增海上風(fēng)電項目需要盡快進入平價、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的規(guī)?；_發(fā)，這才是支撐海上風(fēng)電長遠發(fā)展的關(guān)鍵。
