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中國欲治理稀土“亂局” 既攘外更應(yīng)安內(nèi)

作者: 來源:第一電動(dòng)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2012-02-03 瀏覽:次
     中國儲能網(wǎng)訊:1月30日,中國在世界貿(mào)易組織一樁訴訟中再遭敗績。WTO上訴專家小組宣布部分維持此前對中國9種工業(yè)原材料出口的做法違反了國際貿(mào)易規(guī)則。
 
  雖然這一消息讓中國很沮喪,但是不幸之中大幸,一度非常敏感的稀土材料并不在這次世界貿(mào)易組織的訴訟之中。
 
  即使如此,中國對于這次WTO的判決必須提高警惕,因?yàn)槲鞣絿一蛟S會利用此次的勝訴判例,繼續(xù)在稀土材料出口方面對中國進(jìn)行更大力度的施壓。
 
  美國《紐約時(shí)報(bào)》援引貿(mào)易專家的話就稱,北京遭受的這一法律挫折可能成為一個(gè)判例,使西方挑戰(zhàn)中國限制包括稀土在內(nèi)的其他自然資源出口有例可循。
 
  稀土之于中國,就如石油之于中東。目前,全球稀土有90%以上由中國生產(chǎn),但是稀土出口亂象卻讓中國在稀土這種極為重要的戰(zhàn)略資源上遭受著巨大的損失和浪費(fèi)。
 
  稀土資源被稱為工業(yè)味精,它對于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等多個(gè)高科技領(lǐng)域的發(fā)展有著極其重要的意義。中國稀土之父徐光憲曾經(jīng)表示,沒有稀土,美國就打不贏伊拉克海灣戰(zhàn)爭。
 
  對于汽車行業(yè)而言,稀土決定著未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生死成敗。電動(dòng)車的制造離不開稀土資源?,F(xiàn)代起亞汽車集團(tuán)在2011年初曾經(jīng)提出要修改公司章程其中重要的一條內(nèi)容就是,“尋找穩(wěn)定的稀土來源是為了環(huán)保汽車的發(fā)展提供資源”。
 
  如果說未來的汽車產(chǎn)業(yè)的希望在于新能源汽車,那么稀土資源的多寡將決定著哪個(gè)國家能夠在最后的關(guān)頭勝出。
 
  如此重要意義的稀土資源,在中國市場的表現(xiàn)卻大不如人意。稀土價(jià)格壓得過低,出口量根本沒有限制。當(dāng)美國、法國等其他國家都在關(guān)閉自己的稀土礦產(chǎn)資源的時(shí)候,我們卻在大肆出口。
 
  同時(shí),稀土開發(fā)利用欠缺管理,地方和私企濫開濫采現(xiàn)象嚴(yán)重。
 
  為此,中國政府開始在最近幾年加大稀土出口的限制措施,卻立即引起了西方世界的強(qiáng)烈反彈。
 
  德國汽車工業(yè)協(xié)會主席魏思曼曾經(jīng)表示稀土的難以獲得或價(jià)格提升都將影響德汽車企業(yè)的競爭力。大眾集團(tuán)發(fā)言人一度稱“正密切關(guān)注稀土市場并視勢而動(dòng),一旦出現(xiàn)短缺將嘗試通過澳大利亞或越南補(bǔ)給”。
 
  2011年,中國商務(wù)部宣布2011年首批稀土出口配額,共計(jì)14446噸,較去年同期的16304噸,大減11.4%,就引起了西方國家的不滿。
 
  完全可以想象得到的是,此次9種原材料出口訴訟案,實(shí)際上就是西方將稀土案投訴到世界貿(mào)易組織的一次預(yù)演。
 
  因?yàn)?,在這次原材料的整個(gè)訴訟過程中,西方國家的某些人士一直都在大談特談所謂的中國稀土出口限制問題。
 
  一位歐盟貿(mào)易專員就在談到WTO對限制原材料出口一案的裁決時(shí),刻意提到稀土出口問題。他表示:中國應(yīng)確保稀土資源的自由出口和公平供應(yīng)。這是很好的建議,中國政府加以聽取才是明智的做法。
 
  也許,在不久以后,美國等西方國家就會將稀土問題訴諸世界貿(mào)易組織,對此,中國需要作出積極的準(zhǔn)備。
 
  世界貿(mào)易組織是國際貿(mào)易爭端的最終裁決機(jī)構(gòu),因此,如何按照更有利于我們國家的原則維護(hù)中國的國家利益,將是未來一段時(shí)間非常重要的任務(wù)。
 
  但同時(shí),中國需要在稀土問題上做的工作更應(yīng)該眼光向內(nèi)。
 
  如果出口成為中國企業(yè)一種自發(fā)的限制,而不是政府配額等方式,那就不會違反世界貿(mào)易組織的所謂規(guī)定。
 
  因此,提高稀土資源的國內(nèi)利用率,讓中國國內(nèi)對于稀土資源的需求達(dá)到一個(gè)新的高度,那么稀土生產(chǎn)企業(yè)還會愿意繼續(xù)出口嗎?
 
  同時(shí),從稀土生產(chǎn)的源頭截?cái)喙?yīng),自然也不需要中國政府在海關(guān)大費(fèi)周章去與西方國家玩什么WTO的規(guī)則游戲。
 
  芒廷帕斯礦山是世界最大的單一氟碳鈰礦床,是美國最重要的稀土資源地。但是,2001年美國選擇關(guān)閉此礦山,并沒有引起稀土資源的世界大戰(zhàn)。
 
  由于稀土資源獨(dú)有的國有性,因此,如果不能獲得更有效利用當(dāng)前的稀土資源,選擇暫時(shí)性地關(guān)閉礦山也許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
 
  目前的中國已經(jīng)不是30年前的中國,中國并不需要一定出口稀土資源來換回外匯以支持國內(nèi)建設(shè)的外匯需求。
 
  同時(shí),加強(qiáng)市場管理,杜絕地方保護(hù)主義,成立國內(nèi)稀土資源管理的專門機(jī)構(gòu),規(guī)范稀土資源的市場產(chǎn)業(yè)鏈,也會使得稀土問題更能夠提前在國內(nèi)解決。
 
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