中國儲能網(wǎng)訊：國家電網(wǎng)有限公司副總會計師兼國網(wǎng)財務(wù)部主任 馮來法
積極做好電價改革和市場建設(shè)工作
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，是黨中央基于加強生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策部署。站在新的歷史起點上，為更好服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，確保實現(xiàn)電力清潔低碳和安全可靠雙重目標(biāo)，需要持續(xù)深化電價市場化改革，更好發(fā)揮電力價格引導(dǎo)能源生產(chǎn)與消費的作用。
據(jù)相關(guān)研究成果，在2030年碳中和、2060年碳達(dá)峰目標(biāo)下，2025、2030、2060年可再生能源電量占比需分別達(dá)到18%、25%、56%。國內(nèi)國際經(jīng)驗均表明，可再生能源高占比下，輸配電成本、儲能等系統(tǒng)平衡成本將快速上漲，考慮售電量增長相應(yīng)的邊際貢獻后，電力價格仍面臨較大上漲壓力，預(yù)計2030、2060年每千瓦時將分別上漲0.104元、0.170元，急需建立新型電力系統(tǒng)下的成本分?jǐn)偤蛢r格疏導(dǎo)機制。
今年以來，國家發(fā)改委全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，電價市場化改革實現(xiàn)歷史性重大突破。10月15日起，燃煤發(fā)電已通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。12月1日起，暫未直接參與電力市場的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，價格隨行就市、“能漲能降”。本次電價市場化改革，建立了一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價的聯(lián)動機制，為新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建和平穩(wěn)運行提供了堅實的制度保障。
下一步，國家電網(wǎng)公司將積極配合政府主管部門做好電價改革和市場建設(shè)工作。一是積極配合持續(xù)深化電價改革。建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，約束與激勵相結(jié)合的科學(xué)輸配電價機制。全面放開發(fā)電、用電兩側(cè)政府定價，通過市場化競爭形成價格，重點完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價格形成機制，深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價市場化改革，除保留部分低價電源保障居民農(nóng)業(yè)用電外，全面放開進入市場競價。暢通發(fā)、用電價聯(lián)動調(diào)整機制，從根本上解決“市場煤、計劃電”問題，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
二是推動建設(shè)以新能源為主體的電力市場。在“雙碳”新形勢下，新能源逐步走向能源舞臺的中心，從“配角”變?yōu)椤爸鹘恰保毙柰ㄟ^電力市場發(fā)現(xiàn)其真實價格信號，引導(dǎo)各類能源、儲能合理配置，保障新能源可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮大電網(wǎng)、大市場優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，由目前單一方向輸送電量轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向調(diào)節(jié)、余缺互濟和大范圍電力電量平衡，支持新型電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟和高效運行。
三是加快建立電—碳市場成本分?jǐn)偤蛢r格疏導(dǎo)機制。研究電—碳市場協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題，加強電—碳市場在市場空間、價格機制、市場政策方面協(xié)同，推動風(fēng)、光可再生能源發(fā)電通過綠證、綠電交易、CCER抵扣等渠道，向其他碳市場主體傳導(dǎo)低碳發(fā)展成本。建立市場失靈情況下安全保供的應(yīng)急保障機制、兜底機制。
四是科學(xué)引導(dǎo)電力用戶節(jié)約用電、合理用電。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度，促進節(jié)能減碳。降低岸電使用服務(wù)費，推動長江經(jīng)濟帶沿線港口全面使用岸電。完善階梯電價制度，優(yōu)化電力消費行為，助力全面建設(shè)節(jié)能型社會，促進“雙碳”目標(biāo)如期實現(xiàn)。
打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺“電e金服”，暢通全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)
國家電網(wǎng)公司在能源產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心企業(yè)地位，連接著上游上百萬家供應(yīng)商和下游億萬用電客戶。2019年，國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮央企龍頭作用，深度融合數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，整合全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)流、信息流、資金流，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺“電e金服”，促進金融供需高效匹配，幫助上下游、中小微企業(yè)獲得更加優(yōu)質(zhì)高效的普惠金融服務(wù)，暢通全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。
截至目前，“電e金服”累計注冊用戶49.5萬戶，各級合作金融機構(gòu)228家，上線金融產(chǎn)品72款，與12個地方政府平臺實現(xiàn)合作對接，形成以供應(yīng)鏈金融、保證保險、電費金融、綠色金融為主要特色的能源金融服務(wù)體系，共幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)獲得普惠金融服務(wù)超過2000億元，成為中央企業(yè)自主發(fā)起建設(shè)的業(yè)務(wù)規(guī)模最大、涵蓋領(lǐng)域最全、服務(wù)對象最廣的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺，得到了監(jiān)管部門、地方政府、廣大用戶以及社會各界的充分肯定，有力彰顯了能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成功實現(xiàn)了上下游企業(yè)、金融機構(gòu)、核心企業(yè)“三方共贏”：
一是助力上下游企業(yè)增信，其中幫助5.5萬家中小微企業(yè)獲得低成本融資500多億元，釋放保證金近400億元，節(jié)約融資成本近15億元。二是助力金融機構(gòu)落實國家普惠金融和綠色金融政策，提高服務(wù)效率、降低業(yè)務(wù)風(fēng)險，打通普惠金融“最后一公里”，更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。三是助力核心企業(yè)加強供應(yīng)商管理、提升產(chǎn)品質(zhì)效，豐富企業(yè)繳納電費方式、提高電費繳納效率，推動構(gòu)建電力能源產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)。
（來源：《國家電網(wǎng)》雜志2021年第12期，有刪節(jié)）
