在傳統(tǒng)能源日益枯竭的情境下，“能源戰(zhàn)爭(zhēng)”一觸即發(fā)，在未來(lái)世界中，誰(shuí)掌握能源就掌握了世界大國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，因此世界各國(guó)紛紛加大能源儲(chǔ)備，增加可再生能源投資比例，積極發(fā)展清潔能源。而我國(guó)在“富煤”“少油”“貧氣”的能源格局和能源布局下，能源消耗以煤炭占主導(dǎo)地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離了世界以油氣為主流的發(fā)展趨勢(shì)，這種不合理的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。而當(dāng)前，世界能源格局正在從以化石能源為主向綠色能源發(fā)展轉(zhuǎn)變。
因此，2012年我國(guó)能源工作的重點(diǎn)之一是著力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，而發(fā)展清潔能源是推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。今年在全國(guó)電力供需總體依然偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電仍較突出，最大電力缺口將會(huì)達(dá)到3000萬(wàn)-4000萬(wàn)千瓦的情況下，我國(guó)預(yù)計(jì)新增煤炭生產(chǎn)能力2億噸，新增發(fā)電裝機(jī)容量7000萬(wàn)千瓦左右，計(jì)劃新開工水電規(guī)模2000萬(wàn)千瓦，籌建風(fēng)電項(xiàng)目1500～1800萬(wàn)千瓦，計(jì)劃開發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目300萬(wàn)千瓦。在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，抓緊編制和報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》。而國(guó)家電網(wǎng)也加大對(duì)智能電網(wǎng)的投入，2012年將完成電網(wǎng)投資將超3000億元，預(yù)期投產(chǎn)110千伏及以上輸電線路5.7萬(wàn)公里,電力市場(chǎng)交易將超過4100億千瓦時(shí),全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收19425億元。同時(shí)2012年我國(guó)預(yù)計(jì)要再解決60萬(wàn)無(wú)電人口用電問題，“十二五”力爭(zhēng)全面解決500萬(wàn)無(wú)電人口用電問題。大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資650億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，同時(shí)促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，而2012年，西氣東輸工程二期將貫通香港，屆時(shí)香港能源保障能力將會(huì)大大提高，“十二五”時(shí)期，我國(guó)使用天然氣的人口將新增1億，總量達(dá)到2.5億。為保障能源供應(yīng)，“十二五”期間，我國(guó)煤層氣產(chǎn)量要達(dá)到300億立方米，為完成這一目標(biāo)，需要投資1200億元用于煤層氣的勘探開發(fā)和利用。除此之外，預(yù)計(jì)在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，建設(shè)一批太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)電站、太陽(yáng)能熱利用等設(shè)施以改善城鎮(zhèn)居民生活用能條件。
為抑制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，國(guó)家正研究建立能源消費(fèi)總量控制制度，以形成能源消費(fèi)總量倒逼機(jī)制。我國(guó)在“十二五”能源規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)到2015年能源消費(fèi)總量將控制在41億噸標(biāo)煤左右，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機(jī)制，未來(lái)將研究開征化石能源消費(fèi)稅，并實(shí)現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。此外，今年能源局還頒布了自成立后的第一部規(guī)劃——《國(guó)家能源科技""十二五""規(guī)劃》，這也是我國(guó)第一部能源科技規(guī)劃，將積極推進(jìn)能源科技和體制創(chuàng)新，加快構(gòu)建“重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”四位一體的能源科技創(chuàng)新體系。
縱觀我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀，我們?nèi)砸曰剂蠟橹鳎绕涫敲禾抠Y源，占到50%以上，這對(duì)環(huán)境破壞很大，而且這些傳統(tǒng)能源也正面臨著能源枯竭的嚴(yán)峻局勢(shì)。在這種大環(huán)境下，可再生能源比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等被提到突出發(fā)展位置，這也是我國(guó)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要而且波切的工作。而《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》顯示，十二五節(jié)能減排投資需求3.4萬(wàn)億。PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)面世，也是對(duì)我國(guó)節(jié)能減排工作的一個(gè)重大突破。
