記者獲得的最新行業(yè)統計數據顯示，2011年我國非化石能源（水電、風電、太陽能、生物質能等）占一次能源消費總量的比重不升反降，由2010年的8.6％下降至8％左右。
國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，調整優(yōu)化能源結構，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系。“十二五”時期，非化石能源占一次能源消費比重年均增長3.1％，到2015年達到11.4％。
在上述約束性目標面前，2011年能源結構調整反而拖了“后腿”。
接受記者采訪的能源專家表示，能源結構調整積重難返，很大程度反映我國產業(yè)結構現狀和不可持續(xù)的粗放發(fā)展方式，過度依靠能源資源投入支撐經濟增長的粗放型發(fā)展方式沒有明顯改變。
煤炭生產、消費占比均有增長
2011年，煤炭在一次能源生產和消費中的一家獨大的格局仍未被撼動。
從國家能源部門公布的數據看，2011年水電、風電、光伏發(fā)電等非化石能源均有較快發(fā)展，但非化石能源開發(fā)規(guī)模和利用總量依然偏低。
全國能源工作會議資料顯示，2011年我國水電裝機達到2.3億千瓦，在建規(guī)模5500萬千瓦；新開工糯扎渡等9個大型水電站，裝機規(guī)模1260萬千瓦。
2011年風電并網容量新增1600萬千瓦，累計達到4700萬千瓦，位居世界第一；年發(fā)電量800億千瓦時，同比增長60％以上。光伏發(fā)電增長強勁，裝機容量達到300萬千瓦，比上年增加3倍以上。
全國電力工業(yè)統計數據顯示，2011年底全國電力總裝機達到10.5億千瓦。其中，火電7.6億千瓦，占裝機總量72.4％；水電裝機2.3億千瓦，核電裝機1191萬千瓦，風電裝機4700萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占比為27.5％。
對比2010年，非化石能源在一次能源生產和消費總量所占的比重有所下降。
據行業(yè)統計，2011年非化石能源占我國一次能源生產和消費總量的比重約為8.7％和8％，分別比上年下降約0.5個百分點。反觀煤炭，2011年煤炭占一次能源生產總量、消費總量的比重均有所上升。
煤炭生產和利用規(guī)模的擴大，在一定程度上稀釋了非化石能源所占比重。
中國煤炭工業(yè)協會數據顯示，2011年全行業(yè)新增產能9500萬噸。主要產煤省區(qū)煤炭產量大幅增加，內蒙古、山西和陜西全年煤炭產量分別為9.79億、8.72億和4億噸，同比分別增長24.4％、17.7％和11.1％。
在非清潔、高效的能源結構背后，是我國粗放的經濟發(fā)展方式。體現在電力消費結構上，2011年鋼鐵、石化、建材等重工業(yè)耗電占全社會用電總量的61.4％。
表現在煤炭消費上，煤炭行業(yè)協會初步測算，電力、鋼鐵、建材和化工行業(yè)耗煤占到煤炭消費量的80％以上。
有統計顯示，我國能源消費約占世界總量的20％，GDP不到世界總量的10％。人均能源消費接近世界平均水平，人均GDP卻只占世界平均水平的50％。當前，我國能源消費總量與美國相當，GDP僅為美國的37％；GDP與日本相當，而能源消費總量是日本的4.7倍。
“這一現狀已經得到國務院高層注意。國務院在討論能源戰(zhàn)略的時候，特別強調這樣的能源消耗水平已經難以支撐當前的經濟發(fā)展規(guī)模。”一位能源研究專家說。
2012年非化石能源比重可望達9％以上
在國內和國外的雙重壓力下，能源結構調整不得不為之。
在全國能源工作會議上，國家發(fā)改委副主任、能源局局長劉鐵男表示，2012年能源工作要做到“三穩(wěn)三進”。其中之一便是“在調整能源結構、提高能源加工轉換效率、構建安全穩(wěn)定經濟清潔現代能源產業(yè)體系方面取得實實在在的進展”。
結構調整能否有進展，關鍵在于新能源和可再生能源規(guī)模。
國家能源局預計2012年新開工水電規(guī)模達到2000萬千瓦；在風電開發(fā)建設領域，能源局對風電的定調是“積極有序發(fā)展風電”，組織實施“十二五”第二批規(guī)模為1500萬-1800萬千瓦的風電項目建設計劃。
國家對太陽能的定位是“積極發(fā)展”，組織實施“十二五”第一批規(guī)模為300萬千瓦的開發(fā)計劃。
此外，核電、天然氣、非常規(guī)天然氣等均被納入能源結構調整的范疇。
參與相關規(guī)劃研究專家預計，2012年可再生能源和新能源利用量有望達到3.2億噸標煤，同比有10％以上的增長，占一次能源生產總量在9％以上。
為實現2015年非化石能源占一次能源消費比重11.4％的目標，我國可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃制定的目標是，2015年風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發(fā)總量達到4.8億噸標準煤。
根據本報記者了解，“十二五”期間，國家還將出臺一系列可再生能源產業(yè)政策，其中包括實施可再生能源電力配額制、促進分布式能源發(fā)展等政策。
