中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：持續(xù)發(fā)問，是因?yàn)閱栴}正日益復(fù)雜。
2021年的冬天，會(huì)是最后一個(gè)新冠肺炎疫情中的冷冬嗎？
2022年的春天，中國(guó)能源如何與經(jīng)濟(jì)聯(lián)袂前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
后疫情時(shí)代，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提的“能源強(qiáng)國(guó)”應(yīng)如何籌謀？碳排放“雙控”該如何落地？
滿屏都是“云大物移智鏈”，到處都是硬核“黑科技”的當(dāng)下，低調(diào)的能源行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地?fù)?dān)當(dāng)起大國(guó)重器的責(zé)任？
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為此，本刊邀請(qǐng)業(yè)界專家從10個(gè)方面深入探討2022年能源形勢(shì)。這些問題一直列在能源議題設(shè)置清單上，只是排序有所變化，今年占據(jù)首位的是能源安全戰(zhàn)略。問題角度不同、解法各異，折射出能源行業(yè)對(duì)清潔低碳、安全高效矢志不渝的追求。
剛剛過去的2021年，發(fā)生了很多大事，也在悄然創(chuàng)造著能源歷史。很多年以后，人們回望這一年或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)槟茉葱袠I(yè)越發(fā)回歸市場(chǎng)、貼近規(guī)律，才凝聚出推動(dòng)能源革命、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的核心動(dòng)力。從供應(yīng)導(dǎo)向到供需互動(dòng)，從化石能源到新能源，發(fā)展速度從與經(jīng)濟(jì)緊密耦合到逐漸脫鉤，或許這才是能源發(fā)揮真正價(jià)值的高光時(shí)刻，也是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的點(diǎn)睛之筆。
新冠肺炎疫情改變了世界，也在深刻影響著能源。不能打敗我們的，只會(huì)讓我們更強(qiáng)大。
有人嘆息時(shí)光一去不回頭，有人主動(dòng)破局開辟生門，以事功見擔(dān)當(dāng)。
徐徐追問之際，方能發(fā)現(xiàn)本心、接近愿景。人生認(rèn)真走過的每一步都算數(shù)，砥礪奮斗者的每一天都值得期待。
能量之源再出發(fā)
能源是經(jīng)濟(jì)的命脈。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年第一季度，我國(guó)居民人均月用電量首次突破70千瓦時(shí)——達(dá)到72.4千瓦時(shí)。
能源電力須臾不可或缺，其重要性早就被人認(rèn)知。傳統(tǒng)能源的熱力學(xué)定律更是被奉為圭皋。1921年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗雷德里克·索迪認(rèn)為，熱力學(xué)定律“最終控制著政治制度的興盛和衰亡、國(guó)家的自由與奴役、商務(wù)及工業(yè)的命脈、貧困與富裕的根源，以及人類總的物質(zhì)財(cái)富?！?
具有產(chǎn)業(yè)屬性和要素屬性的能源，可以作為經(jīng)濟(jì)部門拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以作為基本要素支撐生產(chǎn)力提高，《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書顯示，黨的十八大以來，中國(guó)以能源消費(fèi)年均2.8%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng)。另有數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2020年的20年間，我國(guó)以能源不到翻兩番，支持了GDP增長(zhǎng)超10倍。
如今的能源電力正在面臨新的形勢(shì)：
從產(chǎn)業(yè)角度看，能源尤其是電力的產(chǎn)業(yè)屬性增強(qiáng)，具備成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的潛力。測(cè)算表明，新能源每投資100億元，可提高社會(huì)總產(chǎn)出約300億～400億元，貢獻(xiàn)GDP約80億元。同時(shí)，電力投資和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)各部門產(chǎn)出的帶動(dòng)作用也在逐漸增強(qiáng)。
從要素角度看，表面上能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈逐漸脫鉤趨勢(shì)，2030年后趨勢(shì)將更加明顯。在全球范圍，俄羅斯科學(xué)院院士亞歷山大·亞歷山德羅維奇·登金認(rèn)為，到2035年前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的依賴性將進(jìn)一步減弱。中國(guó)工程院的研究顯示，2021～2025、2026～2035、2036～2050、2051～2060年期間，GDP年均增速分別為5.6%、4.9%、3.9%、2.7%，同期的一次能源消費(fèi)增速分別為1.9%、0.4%、-0.7%、-0.8%。
從深層次來看，能源與經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系更為緊密。一方面，工業(yè)、交通、建筑電氣化水平持續(xù)提高，2060年將分別從目前的30%、30%、5%提升至50%、75%、50%；另一方面，電力作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要條件，將成為“基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施”?！吨袊?guó)電氣化年度發(fā)展報(bào)告2021》數(shù)據(jù)顯示，電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用凸顯，特高壓線路輸送可再生能源電量占比為45.9%。
再看投資側(cè)。2021年6月，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布《2021世界能源投資報(bào)告》稱，2021年全球能源投資將增長(zhǎng)10%至1.9萬億美元，這一數(shù)字創(chuàng)下了近年來的新高。瑞銀全球研究團(tuán)隊(duì)估算，全球希望實(shí)現(xiàn)凈零排放，現(xiàn)有資本將投向清潔能源。從現(xiàn)在到2050年，單單轉(zhuǎn)化能源體系這一項(xiàng)就需要120萬億～160萬億美元的累計(jì)投資，且這一數(shù)字或許還偏保守。
效率方面，據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院發(fā)布的《2021國(guó)外能源電力發(fā)展及轉(zhuǎn)型分析報(bào)告》數(shù)據(jù)，中國(guó)輸電能效已居于國(guó)際先進(jìn)水平，在電網(wǎng)側(cè)，世界平均線損率為6.55%，中國(guó)平均線損率為4.44%，較2009年下降1.64%。
一直被視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的能源，如今正在成為平臺(tái)和孵化器，致力于搭建生態(tài)圈，發(fā)揮著帶動(dòng)引領(lǐng)作用，正所謂潤(rùn)物無聲、大音希聲。
能源大國(guó)再啟程
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
中國(guó)如何從能源大國(guó)成為能源強(qiáng)國(guó)？對(duì)于大型能源系統(tǒng)，如何平衡安全與轉(zhuǎn)型，做到穩(wěn)中求進(jìn)，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
專家表示，電力將成為未來能源系統(tǒng)的核心，出于安全考慮，需要堅(jiān)持能源類型多元化、供給方式多樣化策略，均衡電能與非電能源發(fā)展的關(guān)系。
在中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)能源和供水價(jià)格專委會(huì)副秘書長(zhǎng)侯守禮看來，能源強(qiáng)國(guó)需要涵蓋安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等層面，本質(zhì)上就是要以較低的成本、有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格保證能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和清潔低碳。降成本需要技術(shù)和政策、商業(yè)共同驅(qū)動(dòng)，綜合考慮全社會(huì)以及電網(wǎng)企業(yè)投資效率，需要設(shè)計(jì)全系統(tǒng)利益共享、成本分擔(dān)成本的價(jià)格機(jī)制。
2021年，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，新能源發(fā)電量突破1萬億千瓦時(shí)。分電源類型看，截至2021年11月底，全國(guó)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.88億千瓦、3.05億千瓦和2.87億千瓦，均持續(xù)保持世界第一。
如今，清潔能源創(chuàng)新已經(jīng)步入無人區(qū)，沒有任何現(xiàn)成的解決方案可以借鑒，新興技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，需要直面的現(xiàn)實(shí)就是，傳統(tǒng)按照5500小時(shí)設(shè)計(jì)的電力系統(tǒng)該如何與低于2000小時(shí)的新能源匹配？而如何設(shè)計(jì)更優(yōu)的系統(tǒng)，支撐傳統(tǒng)能源向新能源過渡，就成為建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性問題。
清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新院副院長(zhǎng)高峰表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要避免從“削峰填谷”走向“削極填谷”。在他看來，需要在頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段就考慮最合理、綜合成本最低的方案來應(yīng)對(duì)極端情況，可以從技術(shù)角度探索新型電力安全調(diào)度方式，從管理角度探索新型調(diào)度考核方式。
另一大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與“雙碳”目標(biāo)如何“兼得”。通過碳排放“雙控”建立有控有放、精準(zhǔn)科學(xué)施策的機(jī)制，體現(xiàn)了決策層同步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略。對(duì)此有分析認(rèn)為，碳排放“雙控”與能耗“雙控”的共性在于，在以化石能源為主的能源體系下，二者具備正相關(guān)性，但實(shí)施碳排放“雙控”可有效避免能耗“雙控”的局限性，可以在控煤和發(fā)展可再生能源之間尋求平衡，同步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
下一步，為了讓“實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度”早日落地，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)盡快完善碳排放“雙控”相關(guān)配套細(xì)則，分階段、分步驟實(shí)施碳排放“雙控”制度。國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒建議：首先，建立完善的碳排放統(tǒng)計(jì)、核查體系，摸清家底。其次，在掌握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)情況等，制定重點(diǎn)行業(yè)的碳排放強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，并以此為核心建立相對(duì)的碳總量控制制度，再逐步過渡到絕對(duì)總量控制階段。同時(shí)，以全國(guó)總體效能提高為導(dǎo)向，考慮區(qū)域平衡等因素，面向不同地區(qū)科學(xué)分解可以分解的指標(biāo)，對(duì)不能分解的指標(biāo)，要通過明確的措施加以推進(jìn)。再次，還需建立監(jiān)督制度、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等配套文件。
當(dāng)然，碳排放“雙控”同樣需要統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)能耗指標(biāo)，仍需堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是避免簡(jiǎn)單將能源消費(fèi)總量與“雙碳”目標(biāo)掛鉤等運(yùn)動(dòng)式“減碳”行為。圖片
（李易峰對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
